Дело № 5-115/2023
73RS0003-01-2023-002454-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 09октября 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Михайловой О.Н.,
при секретаре Токуновой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №», юридический адрес:<адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
юридическое лицо – государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №» (далее по тексту – ГУЗ «Городская больница№») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
На основании решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области проведена проверка соблюдения обязательных требований в отношении ГУЗ «Городская больница №».
В ходе проверочных мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.вструктурных подразделениях ГУЗ «Городская больница №» были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:
1) поверхность стен, потолков, пола помещений в структурных подразделениях ГУЗ «Городская больница №» с дефектами, не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно:
- <адрес>: в терапевтическом отделении в коридоре имеются дефекты покрытия стен и потолка; в буфете неврологического отделения покрытие пола – кафель имеет трещины и сколы; в центральном стерилизационном отделении (ЦСО) отслоилась и отлетела краска на отопительной батарее; в дезинфекционной камер имеются дефекты покрытия стен и потолка, отслаивается и отлетает краска; в клинико-диагностической лаборатории имеются дефекты покрытия стен и потолка;
- <адрес>, в кабинете № сестры-хозяйки женской консультации имеются трещины на стене, отлетела краска;
- поликлиника № ГУЗ «Городская больница №», <адрес>: в регистратуре линолеумное покрытие пола имеет дефекты, потертости, частично отсутствует линолеум; в кабинете № врача-невролога от стен и на дверном косяке отлетела краска;
-ФАП <адрес>: в кабинете приема пациентов порвано линолеумное покрытие пола, трещина на стене; в доврачебном кабинете линолеумное покрытие пола имеет дефекты (дыры); в помещении хранения документов и санитарной комнате обнаружены трещины на стене, отлетает краска от стен;
- ФАП <адрес>: в коридоре подтёки на потолке, отлетает краска от стены, трещины; в помещении для хранения уборочного инвентаря линолеумное покрытие пола имеет дефекты, потертости;
- ФАП <адрес>: у входа отлетает краска от стены, у порога отлетает краска, в коридоре отлетает краска от стены, в санитарном узле отлетает краска на потолке, в процедурном кабинете отлетает краска от стены; в санитарной комнате отлетает краска и трещина на потолке; в помещении для персонала отлетает краска от стены, на потолке;
- ФАП <адрес>: при входе покрытие пола имеет дефекты, отслаивается краска; в помещении для ожидания пациентов порвано линолеумное покрытие пола; в помещениях имеются трещины на стенах и потолке.
2) <адрес>: умывальники для обработки рук не оборудованы смесителем с локтевым управлением в процедурном кабинете неврологического отделения; в санитарной комнате палаты реанимации, в санитарной комнате приемного покоя;
3) ГУЗ «Городская больница №» по адресам: <адрес> – не обеспечены туалетной бумагой;
4) кладовая для хранения и разведения дезинфекционных средств в ГУЗ «Городская больница№» по адресу: <адрес>, не оборудована вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;
5) в ГУЗ «Городская больница№» по адресу: <адрес>, при обследовании технического состояния вентиляции не проводятся инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (не представлен акт выполненных работ);
6) в ГУЗ «Городская больница №» в ОВОП, расположенному по адресу: <адрес>, в общем коридоре отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха.
В связи с чем, в отношении ГУЗ «Городская больница №» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4. КоАП РФ.
Представитель ГУЗ «Городская больница №» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судья, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 44 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения … юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами …требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4. КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по событиям проверки от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу вменено нарушение пунктов СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а также СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4.
В соответствии с п. 2.6 СП 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
В силу п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции (п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20).
Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: процедурные кабинеты, туберкулезные отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках (п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20).
В силу п. 4.4.8 СП 2.1.3678-20 туалеты обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук.
Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться кладовых для хранения дезинфекционных средств (п. 4.5.23 СП 2.1.3678-20).
В соответствии с п. 3574 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» воздух помещений следует обеззараживать с помощью разрешенных для этой цели оборудования и (или) химических средств, применяя следующие технологии:воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей (включая импульсные установки), применяемых в отсутствие людей, закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха вприсутствии людей. Необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем с учетом объема помещения, типа и производительности установки. Экспозицию облучения рассчитывают согласно нормам и регистрируют в журнале учеты работы облучателя. Суммарный срок эксплуатации не должен превышать указанный в паспорте производителя. При использовании бактерицидных облучателей открытого или комбинированного типа выключатели должны быть выведены за пределы помещений.
В судебном заседании установлено нарушение со стороны ГУЗ «Городская больница №» вышеприведенных действующих санитарно-эпидемиологических требований.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения по ст. 6.4. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, фотоматериалами, иными материалами дела.
Документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением требований к форме и реквизитам.
Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства. Правильность внесенных записей удостоверена подписями должностных лиц.
При составлении протокола об административном правонарушении, при проведении выездной проверки присутствовал представитель ГУЗ «Городская больница №».
На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что указанный в протоколе об административном правонарушении факт совершения юридическим лицом административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Суд квалифицирует действия юридического лица – ГУЗ «Городская больница №» по ст.6.4. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Доказательств устранения отмеченных в протоколе об административном правонарушении нарушений законодательства суду не представлено.
При принятии решения по делу судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не усматривается.
Так, согласно положениям ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В рассматриваемой ситуации юридическое лицо в лице уполномоченных должностных лиц пренебрегло возложенными обязанностями по соблюдению требований законодательства, допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает потенциальную угрозу безопасности граждан.
При таких обстоятельствах оснований признать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.
При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, считает возможным не применять в отношении ГУЗ «Городская больница №» административного приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 6.4. КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №», юридический адрес: юридический адрес: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области): <данные изъяты>, штрафы за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Н. Михайлова