УИД: 77RS0010-02-2022-003068-29 № 2-3686/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 ноября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3686/22 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 908705/21 от 08.09.2021 года об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы истца: в Войсковой части №34895 в должности старшей медсестры с 18.01.1995 года по 25.12.1995 года, в ГОУ «Детско-юношеская спортивная школа №83 им. фио» в должности врача с 10.09.2008 года по 31.08.2009 года, в ГОУ «Московское среднее специальное училище олимпийского резерва №4 им. фио» в должности заведующей медицинским пунктом с 01.09.2009 года по 28.03.2011 года, обучение на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 года по 24.12.2007 года, а также включить период работы истца в ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» в должности медицинской сестры хирургического отделения поликлиники с 25.09.1998 года по 30.06.2000 года и в должности операционной медсестры с 01.11.1998 года по 30.06.2000 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, действующего на основании доверенности, фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14.07.2021 года ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №908705/21 от 08.09.2021 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Учтенный ответчиком в бесспорном порядке стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату обращения составил 25 лет 1 месяц 2 дня.

В специальный стаж истца не были включены периоды:

- в Войсковой части №34895 в должности старшей медсестры с 18.01.1995 года по 25.12.1995 года, так как Войсковая часть учреждением здравоохранения не является,

- в ГОУ «Детско-юношеская спортивная школа №83 им. фио» в должности врача с 10.09.2008 года по 31.08.2009 года,

- в ГОУ «Московское среднее специальное училище олимпийского резерва №4 им. фио» в должности заведующей медицинским пунктом с 01.09.2009 года по 28.03.2011 года, так как наименования учреждений не предусмотрены Списком№464, Списком №781 и постановлением Правительства №1066, также в выписке из лицевого счета индивидуальные сведения за вышеуказанные периоды сданы без кода льготы,

- обучение на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 года по 24.12.2007 года, так как не подтвержден факт сохранения среднемесячной заработной платы за указанный период,

период работы истца в ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» в должности медицинской сестры и операционной медсестры хирургического отделения поликлиники с 25.09.1998 года по 30.06.2000 года включен ответчиком в стаж работы истца в календарном исчислении, льготный порядок исчисления не применен, так как согласно акту документальной проверки от 18.10.2019 года №1642/2 не подтверждено осуществление медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в условиях отделений хирургического профиля стационаров.

С указанным решением ответчика суд частично согласиться не может.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которому лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 18.01.1995 года принята в Войсковую часть 34395 на должность старшей медсестры, 25.12.1995 года уволена с работы по собственному желанию, 25.07.1998 года принята в Военную академию им. фио на должность медсестры хирургического отделения, 16.08.1998 года академия переименована в Общевойсковую академию ВС РФ, 01.11.1998 года переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения поликлиники, 30.06.2000 года уволена по собственному желанию, 07.08.2006 года принята на должность участковой медицинской сестры в ГУЗ Детская городская поликлиника №26, 25.08.2008 года уволена по собственному желанию, 10.09.2008 года принята на должность врача ГОУ ДОДСН «ДЮСШ №83 имени фио», 31.08.2009 года уволена в порядке перевода в ГОУ МССУОР №4 им. фио, 01.09.2009 года принята на должность заведующей медицинским пунктом ГОУ «МССУОР №4 им. фио» Москомспорта, 28.03.2011 года уволена по собственному желанию.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в ГОУ «Детско-юношеская спортивная школа №83 им. фио» в должности врача с 10.09.2008 года по 31.08.2009 года, в ГОУ «Московское среднее специальное училище олимпийского резерва №4 им. фио» в должности заведующей медицинским пунктом с 01.09.2009 года по 28.03.2011 года суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила).

Согласно п. 6 Правил, работа в должностях, указанных в Списке, в т.ч., медико-санитарных частях, медицинских частях, поликлиниках, поликлинических отделениях, врачебных здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями, организаций (воинских частей), являющихся структурными подразделениями, организаций, засчитывается в стаж работы.

Таким образом, в специальный стаж включается не только работа в учреждениях, указанных в Списке, но и в медико-санитарных частях организаций, независимо от их организационно-правовых форм, наименований.

В вышеприведенном списке в подразделе «Наименование должностей» указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-(статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума ВС РФ № от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке и в их структуре, подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном Правил (в медико-санитарных частях, в военно-медицинских службах и др.)

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственность, территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости (п. 3 Правил).

Таким образом, с учетом вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума ВС РФ, исходя из наличия структурного подразделения – медицинского пункта, осуществляющего лечебную деятельность, а также специфики и характера труда, что позволяет применить к сложившимся спорным правоотношениям нормоположения пункта 6 Правил.

Учитывая приведенные правовые основания, период работы истца с 10.09.2008 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 28.03.2011 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж периодов обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 года по 24.12.2007 года по следующим основаниям.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст.100 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г. №982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет.

Учитывая это, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что закреплено в его должностной инструкции.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 года по 24.12.2007 года подлежат включению в ее специальный стаж.

Как следует из материалов пенсионного дела, а также отзыва на исковое заявление период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения поликлиники с 25.09.1998 года по 30.06.2000 года и в должности операционной медсестры с 01.11.1998 года по 30.06.2000 года в ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» засчитан истцу в календарном исчислении, т.к. не подтверждено осуществление медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в условиях отделений хирургического профиля стационаров.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров, а в числе наименований должностей – операционная медицинская сестра, включая старшую (пункт 1).

Как следует из акта №1642/2 от 18.10.2019 года документальной (выезднй) проверки сведений о характере работы ФИО1 в ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ», согласно документам, представленным к проверке Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» располагает поликлиникой, в которой имеется лазарет на 25 коек и должности медицинская сестра, процедурная медицинская сестра (с указанием фамилий сотрудников, в том числе ФИО1).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика включить в стаж истца в льготном исчислении период работы в должности операционной медсестры с 01.11.1998 года по 30.06.2000 года в ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ», поскольку работа ФИО1 в указанный период протекала в должности и структурном подразделении – операционная медицинская сестра в хирургическом отделении, дающих право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Между тем согласно записи в трудовой книжке занимаемая истцом должность в период с 25.09.1998 года по 31.10.1998 года поименована как медицинская сестра. Доказательств того, что занимая истцом должность являлась «операционная медицинская сестра» материалы дела не содержат, суду не представлено и судом не получено. С учетом имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что наименование занимаемой должности истца не соответствует Перечню, указанному в Постановлении от 29.10.2002 № 781, для которых в соответствии с установленными Правилами применяется льготный порядок исчисления стажа.

В связи с указанным, работа истца в данной должности в спорный период с 25.09.1998 года по 31.10.1998 года была включена ответчиком в специальный стаж работы в календарном исчислении, оснований для включения указанного стажа в льготном исчислении с учетом представленных доказательств по делу судом не установлено.

Кроме того суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 18.01.1995 года по 25.12.1995 года в должности медсестры в Войсковой части №34895, поскольку Войсковая часть учреждением здравоохранения не является, наличие структурных подразделений истцом документально не подтверждено.

Кроме того, не подлежат включению в страховой стаж истца периоды отпусков без сохранения заработной платы - с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г., с 08.12.2009 г. по 10.12.2009 г., с 10.01.2011 г. по 19.01.2011 г., поскольку, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж подлежат зачислению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В связи с тем, что по состоянию на дату обращения 14.07.2021 года, а также на дату, указанную в исковом заявлении – 02.06.2022 года, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж - не менее 30 лет медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения, суд, с учетом положений ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.06.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 908705/21 от 08.09.2021 г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 10.09.2008 г. по 31.08.2009 г., с 01.09.2009 г. по 28.03.2011 г., с 29.10.2007 г. по 24.12.2007г., с 01.11.1998 г. по 30.06.2000 г. за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г., с 08.12.2009 г. по 10.12.2009 г., с 10.01.2011 г. по 19.01.2011 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 10.09.2008 г. по 31.08.2009 г., с 01.09.2009 г. по 28.03.2011 г., с 29.10.2007 г. по 24.12.2007г., в календарном исчислении, с 01.11.1998 г. по 30.06.2000 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 01.09.2009 г. по 09.09.2009 г., с 08.12.2009 г. по 10.12.2009 г., с 10.01.2011 г. по 19.01.2011 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2022 г.