Дело №5-277/2025
УИД22RS0069-01-2025-003696-80
Постановление
<...> 15 августа 2025 года
Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Масленников М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор Авто», <данные изъяты>,
установил:
+++ в 11 час. 45 мин. (время указанно согласно акту постоянного рейда ...) государственным инспектором ТОГАДН МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 на основании решения о проведении постоянного рейда от +++ ... по адресу: ///, ЛДП Спартак-2, было проконтролировано транспортное средство марки ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак ..., категория МЗ, под управлением водителя ФИО3, по путевому листу ... от +++, эксплуатируемого ООО "Вектор Авто" для перевозки пассажиров по маршруту ... «пл. Спартака - садоводство «Степное-2». В ходе проведения специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда было выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: отсутствует оснащение транспортного средства марки ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак ..., работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, кроме того, ООО Вектор-Авто осуществляло перевозку пассажиров транспортным средством (автобусом) марки ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак ... категория МЗ, сведения о котором не включены в реестр лицензий.
Таким образом, нарушены лицензионные требования, установленные пп. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; пп «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", статьи 6 Федерального закона от 30.10.2018 г. № 386 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п.24 статьи 12 главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пп. «а» п. 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Указанные нарушения, согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от +++ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" квалифицируются как грубые нарушения лицензионных требований, влекущие возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
По данному факту государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзор по СФО) ФИО4, +++ составлен протокол об административном правонарушении ..., деяние, совершенное ООО «Вектор Авто», квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «Вектор Авто» о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (пункт 1).
В силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Как предусмотрено подпунктами «а», «д» пункта 8 указанного положения, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в частности, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения N 1616).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в том числе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Как установлено должностным лицом и подтверждается материалами дела, +++ в 11 час. 45 мин. (время указанно согласно акту постоянного рейда ...) государственным инспектором ТОГАДН МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 на основании решения о проведении постоянного рейда от +++ ... по адресу: ///, ЛДП Спартак-2, было проконтролировано транспортное средство марки ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак ..., категория МЗ, под управлением водителя ФИО3, по путевому листу ... от +++, эксплуатируемого ООО "ВЕКТОР АВТО" для перевозки пассажиров по маршруту №118 «пл. Спартака - садоводство «Степное-2». В ходе проведения специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда было выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: отсутствует оснащение транспортного средства марки ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак ..., работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта Кроме того, ООО Вектор Авто осуществляло перевозку пассажиров транспортным средством (автобусом) марки ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак ..., категория МЗ, сведения о котором не включены в реестр лицензий.
Квалификация допущенного нарушения в качестве грубого сомнений не вызывает.
Обязательность оснащения транспортного средства – автобуса, предназначенного для перевозки пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
Указанная система обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства, следовательно, фиксация параметров движения и управления транспортным средством направлено на обеспечение (контроль) соблюдения правил безопасности перевозок пассажиров, к которым исходя из Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145, относятся, в том числе соблюдение маршрута движения, скоростного режима, режима отдыха водителей.
Таким образом, возложенная действующим законодательством обязанность направлена на обеспечение национальной безопасности и уровня безопасности перевозок пассажиров, а бездействие по исполнению соответствующей обязанности создает угрозу наступления последствий, указанных в части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.
Кроме того, лицензиат ООО «Вектор Авто» эксплуатирует при перевозке пассажиров автобус ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак <***>, категория МЗ, который не включен в реестр лицензий.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом ... от +++ об административном правонарушении, актом постоянного рейда от +++ ..., протоколом осмотра транспортного средства от +++ ..., протоколом инструментального обследования от +++; протоколом исследования документов ... от +++, протоколом исследования документов ... от +++, приказом о вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий Глонасс от +++, сообщением ООО «Вектор-Авто» от +++, свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГАИС «Эра-Глонасс», выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Названные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой и иными материалами дела. Оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым не имеется.
ООО «Вектор Авто», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения обществом требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Таким образом, ООО «Вектор Авто», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении ООО «Вектор Авто» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером и конкретными обстоятельствами правонарушения, отсутствием причинения в результате совершения правонарушения негативных последствий и устранением обществом допущенного нарушения, прихожу к выводу о назначении ООО«Вектор Авто» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.
С учетом характера совершенного обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют
Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности общества является нецелесообразным, учитывая устранение выявленных нарушений.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Вектор Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, изготавливается второй экземпляр постановления, который направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Судья М.С.Масленников