Решение по делу № 2А-1949/2022 от 04.08.2022 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании действий должностных лиц по проведению призывных мероприятий в период отсрочки от призыва незаконными.

Дело № 2а-1949/2022

55RS0026-01-2022-002219-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрев 4 августа 2022 года в открытом судебном заседании в городе Омске административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Омского района Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании действий должностных лиц по проведению призывных мероприятий в период отсрочки от призыва незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Омского района Омской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Омского района ФИО1 призван на военную службу.

Во исполнение пп. 4 п. 2 ст. 125 и пп. 6 п. 2 ст. 220 КАС РФ сообщает, что оспариваемое решение и оспариваемые действия нарушают его право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, а также право на образование, которое дано ему ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения.

Во исполнение указанного требованиями ФИО1 подано заявление в Военный комиссариат Омского района Омской области с просьбой выдать копию решения призывной комиссии.

На свое заявление ответа по существу не поступило, в ответе от 15.06.2022, выданном ФИО1 16.06.2022 содержится информация о том, что решение призывной комиссии в отношении него не выносилось ввиду наличия у него отсрочки от призыва на период до 30.06.2022.

Информация, изложенная в ответе военного комиссариата не является достоверной, данный ответ предоставлен в таком виде с целью скрыть незаконное проведение призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва.

У ФИО1 уже имеется повестка на отправку в войска на 30.06.2022, а мероприятия, связанные с призывом, проведены в отношении него в полном объеме еще 15.04.2022, что отражено в личном деле призывника и подтверждается повесткой военного комиссариата на 15.04.2022 на заседание призывной комиссии, где ему озвучена призывная категория годности и решение о призыве на военную службу.

28.04.2022 ФИО1 вызвали на мероприятие, называемое «день призывника», которое состоялось в Администрации Омского муниципального района, где ему торжественно вручена повестка на отправку в войска на 30.06.2022 и на контрольную явку на 16.06.2022, также к повестке на отправку приложена памятка, где указано, какие документы необходимо взять на контрольную явку, и какие вещи брать с собой на отправку, а также сказано, чтоб я был «коротко подстриженным и помытым».

Категория годности определена в период действия отсрочки, повестка на отправку выдана также в период действия отсрочки от призыва, что подтверждает тот факт, что решение призывной комиссии уже вынесено, так как согласно п. 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы.

С оспариваемым решением призывной комиссии, а также с оспариваемыми действиями военного комиссариата, выразившимися во вручении повесток на призывные мероприятия в период действия отсрочки от призыва, ФИО1 не может согласиться по следующим основаниям.

На момент подачи административного искового заявления ФИО1 является студентом очной формы обучения БПОУ ОО «Омский многопрофильный техникум» по программе среднего профессионального образования, срок освоения образовательной программы - до 30.06.2022.

Весной 2022 ему незаконно вручена повестка на 15.04.2022 на призывные мероприятия, где в отношении него проведено медицинское освидетельствование, тогда как ФИО1 заявлял, что его проходить не намерен ввиду наличия у него права на отсрочку от призыва.

Вопреки его доводам ему медицинское освидетельствование все же формально провели, где активно проигнорировали его жалобы на состояние здоровья, а именно на аритмию, перебои в работе сердца, сколиоз, боли в спине, нарушение прикуса. Жалобы были полностью проигнорированы, на обследования его отправлять отказались. По итогам медицинского освидетельствования ему определили призывную категорию годности, затем вызвали на заседание призывной комиссии, где озвучили решение о призыве на военную службу.

Справка, подтверждающая право ФИО1 на отсрочку была направлена в военный комиссариат осенью 2021 года, соответственно военный комиссариат располагал информацией о том, что ФИО1 имеет право на отсрочку, и что проведение призывных мероприятий в отношении него на период до 30.06.2022 незаконно. Ответчики в своем письме от 15.06.2022 также указывают, что они прекрасно осведомлены о наличии у него отсрочки на указанный период.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии Омского района; признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата Омского района Омской области, выразившиеся в незаконном проведении призывных мероприятий и вручении повесток на эти мероприятия в период действия отсрочки от призыва; обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что 15.04.2022 он проходил медицинское освидетельствования. Заключение медицинской комиссии в настоящем судебном заседании не оспаривает, оспаривает только действия Призывной комиссии по призыву во время предоставлении отсрочки. Сотрудникам военного комиссариата пояснял, что у него имеется отсрочка от армии, поскольку он обучается на очной форме обучения в техникуме и что на 30 июня 2022 года назначена зашита диплома. Не смотря на это, ему вручили повестку на отправку в вооруженные силы Российской Федерации на 30 июня 2022 года и сказали, чтобы он был готов к отбытию. Просил удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Омского района Омской области, ФКУ «Военного комиссариата Омской области», Призывной комиссии Омской области, Призывной комиссии Омского района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признавала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в отношении ФИО1 проводились только призывные мероприятия. Решения о призыве в отношении ФИО1 не принималось. Просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 59 Конституции Российской Федерации гласит, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах.

Согласно пп. «а» п. 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу части 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закон о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. «а» ч. 2 ст. 24 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 октября 1999 года № 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

После принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) составляет график работы призывной комиссии, на основании которого в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.

В судебном заседании установлено, что 06.02.2018 ФИО1 при прохождении медицинской комиссии был поставлен на воинский учет.

Решением призывной комиссии от 19.10.2020 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2022 года, в связи с обучением ОмГУПС.

Вместе с тем, ФИО1 выдана повестка на 15.04.2022 на 09 ч. 00 мин. о явке в военный комиссариат Омского района Омской области для прохождения призывной комиссии.

ФИО1 выдана повестка на 27.06.2022 о явке в военный комиссариат Омского района Омской области для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

В отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование и согласно Акту от 15.04.2022 он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3.

ФИО1 выдана повестка о явке 30.06.2022 к 08 ч. 00 мин. явиться в военный комиссариат Омского района Омской области для призыва на военную службу.

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО3, которая пояснила, что повестки административному истцу были вручены для прохождения призывных мероприятий. Без решения Призывной комиссии, ФИО1 не отправили бы служить в вооруженные силы Российской Федерации. Без защиты диплома, решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не вынесли бы.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 проводились мероприятия по призыву на военную службу, хотя в указанный период времени у ФИО1 была отсрочка.

Согласно справки БПОУ «Омский многопрофильный техникум» ФИО1 является обучающимся БПОУ Омской области «Омский многопрофильный техникум» курс IV, срок обучения с 01.09.2018 по 30.06.2022. Приказ о зачислении пр.оз.в.п.п. № 27-к от 13.07.2020.

Из пояснений административного истца 30 июня 2022 года была назначена защита диплома.

Доводы, административного ответчика о том, что повестка на 30 июня 2022 года выдана для проведения призывных мероприятий, опровергаются содержание повестки, в которой указано явиться для призыва на военную службу. При себе иметь: паспорт, средства индивидуальной защиты, анализ крови, мочи, флюорографию, ЭКГ, копию сертификата о прививках, а также иметь при себе сухой паек на сутки, туалетные принадлежности, одежду по сезону, прибыть коротко подстриженным, помытым.

Поскольку, ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва, он вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии не подлежал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношения ФИО1 мероприятия, связанные с призывом на военную службу проводились незаконно, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований в части признании незаконными действий Военного комиссариата Омского района Омской области и Призывной комиссии Омской области.

В части признании незаконным решения о призыве ФИО1 на военную службу не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемого решения не выносилось.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 226, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административные требования ФИО1 к Призывной комиссии Омского района Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Административные требования ФИО1 к Призывной комиссии Омского района Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области, Военному комиссариату Омской области о признании действий должностных лиц по проведению призывных мероприятий в период отсрочки от призыва незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия Военного комиссариата Омского района Омской области, Призывной комиссии Омского района Омской области по проведению призывных мероприятий в период отсрочки от призыва в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2022 года.