Решение по делу № 2А-447/2023 от 19.05.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии Железнодорожному округа г. Курска и Курского района, возложении обязанности выдать военный билет.

№

Административное дело №2а-447/1-2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 19 мая 2023 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Вялых Н.В.,

при секретаре Авдеевой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округа г. Курска об оспаривании решения призывной комиссии Железнодорожному округа г. Курска и Курского района, возложении обязанности выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округа г. Курска об оспаривании решения призывной комиссии Железнодорожному округа г. Курска и Курского района, возложении обязанности выдать военный билет, указывая, что состоял на воинском учете, до 31.08.2020 года ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением. Начиная с осени 2020 года проходил все мероприятия связанные с призывом на военную службу. Осенью 2020 года он не был призван на военную службу в связи болезнью, был открыт листок нетрудоспособности. Весной 2021 года он был направлен на обследование по уточнению диагноза заболевания, но завершить обследование до окончания призыва на военную службу не смог по независящим от него обстоятельствам, обследования смог закончить только в августе. Осенью 2021 года самостоятельно явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом. 11.01.2021 года призывной комиссией было принято решение об определении категории годности «В» - ограничено годен к воинской службе. 29.10.2021 года после проведения контрольного медицинского обследования он был повторно направлен на повторное медицинское обследование, которое он не смог завершить до окончания осеннего призыва 2021 года. Больше на мероприятия, связанные с призывом на военную службу до 27 лет не вызывался. Повестку не получал, на медицинскую комиссию его не вызывали. 22 декабря 2022 года призывной комиссией принято решение, ему определена категория годности «В» и вынесено заключение о признании его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С таким решением он не согласен, поскольку военным комиссариатом не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, то есть он не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Административный истец ФИО1 свои административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Железнодорожному округу г. Курска и Курского района, военного комиссариата Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области, военного комиссариата Курской области ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку до 31.08.2020 года у ФИО1 была отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением. Весной 2021 года ФИО1 был направлен на обследование для уточнения диагноза заболевания. Поскольку до окончания призыва ФИО1 не завершил медицинское освидетельствование, установить категорию годности не представилось возможным, в связи с чем мероприятия по призыву на военную службу были перенесены на осень 2021 года. Осенью 2021 года ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом, ему была установлена категория годности к военной службе «В» ограничено годен к военной службе. Однако 29.10.2021 года ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование для установления категории годности в центр военно-врачебной экспертизы Курской области, где врачом-терапевтом было выдано направление БМУ «КОКБ» на обследование к врачу-эндокринологу. В связи с не завершением медицинского обследования для установления категории годности и до завершения осеннего призыва 2021 года ФИО1 не представил заключение врача-эндокринолога, категория годности не была подтверждена. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу перенесены на весну 2022 года. Весной 2022 года ФИО1 на мероприятия связанные с призывом не явился. О явке на мероприятия связанные с призывом извещался надлежащим образом. В связи с чем было принято решение о том, что ФИО1 установлена категория годности «В»- ограничено годен к военной службе, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, свидетеля, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного округа г. Курска и Курского района.

Решением призывной комиссии от 21.11.2018 года № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 августа 2020 года.

Осенью 2020 года ФИО1 был приглашен на мероприятия связанные призывом, но не явился, поскольку находился на лечении в Железнодорожной больнице.

Весной 2021 года ФИО1 явился на медицинскую комиссию, связанную с призывом на военную службу. ФИО1 был направлен на дополнительное обследование для сдачи анализов. Поскольку результатов дополнительного исследования до окончания призыва ФИО1 представлено не было. Решение призывной комиссией принято не было.

Осенью 2021 года призывной комиссией Железнодорожного округа г. Курска и Курского района в отношении ФИО1 принято решение – установлена категория годности «В» ограничено годен к военной службе. 29.10.2021 года ФИО1 направлен на контрольное медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе в центр военно-врачебной экспертизы Курской области, где ФИО1 направлен в БМУ «КОКБ» на обследование к врачу-эндокринологу. До окончания призыва ФИО1 результаты дополнительного исследования не представил.

Также судами установлено, что военным комиссариатом Железнодорожного округа г. Курска и Курского района по адресу регистрации административного истца – по адресу: <адрес> направлялась повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 суду пояснила, что она работает в сельсовете, занимается военно-учетной работой. В ее обязанности входит вручение повесток призывникам. Ей предоставляются списки за 2 недели до начала мероприятий по призыву на военную службу и она разносит повестки. Точно числа не помнит, она ходила по адресу: <адрес> для вручения повестки ФИО1, по месту регистрации его не было, вручить повестку не получилось, попросила его бабушку передать ФИО1 о явке в военкомат. О том, что повестку вручить не удалось, она сообщила в военкомат Железнодорожного округа г. Курска и Курского района.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что повестку отправляли простой корреспонденцией, доказательств вручения повестки ФИО1 под роспись не имеется.

Решением призывной комиссии Железнодорожного округа г. Курска и Курского района от 22 декабря 2022 года на основании протокола № ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас, решение принято единогласно. Установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу подпункта "а" пунктов 1, 2 статьи 22 названного закона на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Поскольку судом было установлено, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводились, у военного комиссариата отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административными ответчиками не были своевременно организованы и осуществлены мероприятия по призыву ФИО1 на военную службу, сведений о вручении ФИО1 повесток о явке в военный комиссариат, а также о проведении каких-либо фактических розыскных мероприятий в отношении ФИО1 материалы дела не содержат., поэтому административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Железнодорожному округа г. Курска и Курского района о признании ФИО1 непрошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований, оформленное протоколом № от 22 декабря 2022 года.

Обязать призывную комиссию Железнодорожному округа г. Курска и Курского района устранить допущенное нарушение прав ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 31 мая 2023 года.

Судья Н.В.Вялых