Дело №а-69/2023

46RS0№-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 06 марта 2023 года

Касторенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Успенский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по капитальному ремонту объектов водоснабжения, и возложении обязанности принять меры по капитальному ремонту объекта водоснабжения,

установил:

В порядке ст. 39 КАС РФ прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации МО «Успенский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по капитальному ремонту объектов водоснабжения, и возложении обязанности принять меры по капитальному ремонту объекта водоснабжения, указав следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения администрацией МО «Успенский сельсовет» <адрес> при осуществлении водоснабжения населенных пунктов Успенского сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено, что указанным органом местного самоуправления допускаются нарушения федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, санитарно-эпидемиологического законодательства. <адрес> выявлено, что водоснабжение жителей <адрес> сельсовета <адрес> осуществляется с использованием находящихся в собственности муниципального образования «Успенский сельсовет» <адрес> объектов водоснабжения, в том числе сети водопровода протяжённостью 1200 м, расположенного по адресу: <адрес>, Успенский сельсовет, <адрес>, кадастровый номер объекта 46:08:000000:791 от ДД.ММ.ГГГГ, 1984 года ввода в эксплуатацию, процент износа которого составляет 100%.

Состояние объектов водоснабжения, при помощи которых обеспечивается водоснабжение жителей <адрес> сельсовета <адрес>, в виду бездействия администрации МО «Успенский сельсовет» <адрес> является неудовлетворительным, так как капитальный ремонт и реконструкция согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ данной администрацией не проводился, что нарушает право лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта, на питьевое водоснабжение надлежащего качества, а также создает угрозу их жизни и здоровью.

По данным фактам прокуратурой района в адрес администрации МО «Успенский сельсовет» <адрес> внесено представление, однако действенные меры, направленные на капитальный ремонт, а также реконструкцию названного объекта водоснабжения <адрес> администрацией Успенского сельсовета <адрес> до настоящего времени не приняты, и не планируются к проведению.

Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Успенский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту объектов водоснабжения <адрес> сельсовета <адрес>, а именно: сети водопровода протяжённостью 1200 м, расположенного по адресу: <адрес>, Успенский сельсовет, <адрес>, кадастровый номер объекта 46:08:000000:791 от ДД.ММ.ГГГГ, 1984 года ввода в эксплуатацию; обязать администрацию МО «Успенский сельсовет» <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по капитальному ремонту объекта водоснабжения <адрес> сельсовета <адрес>, а именно: сети водопровода протяжённостью 1200 м, расположенного по адресу: <адрес>, Успенский сельсовет, <адрес>, кадастровый номер объекта 46:08:000000:791 от ДД.ММ.ГГГГ, 1984 года ввода в эксплуатацию.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал заявленный административный иск по изложенным выше основаниям, просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Администрации МО «Успенский сельсовет» <адрес> не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно телефонному сообщению Администрация просит рассмотреть дело без участия их представителя, не возражает против удовлетворения заявленного прокурором административного иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям (пункт 2). .

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

По делу установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения администрацией МО «Успенский сельсовет» <адрес> Курской, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Так, никем не оспаривается и подтверждается имеющимися материалами дела, что водоснабжение жителей <адрес> сельсовета <адрес> осуществляется с использованием находящихся в собственности муниципального образования «Успенский сельсовет» <адрес> объектов водоснабжения: в том числе сети водопровода протяжённостью 1200 м, расположенного по адресу: <адрес>, Успенский сельсовет, <адрес>, кадастровый номер объекта 46:08:000000:791 от ДД.ММ.ГГГГ, 1984 года ввода в эксплуатацию. Процент износа названного объекта водоснабжения составляет 100%.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Успенского сельсовета <адрес> капитальный ремонт и реконструкция объектов водоснабжения не проводились.

Выявленные нарушения отражены прокуратурой района во внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы Администрации представлении, до настоящего времени нарушения не устранены.

В этой связи суд приходит к выводу, что бездействие Администрации МО «Успенский сельсовет» <адрес> является незаконным, и считает необходимым обязать их принять меры к устранению выявленных нарушений.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не выходят за рамки предоставленных ему ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из части 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, объем работы по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ установить для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления его в законную силу, поскольку такой срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Успенский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по капитальному ремонту объектов водоснабжения, и возложении обязанности принять меры по капитальному ремонту объекта водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Успенский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту объектов водоснабжения <адрес> сельсовета <адрес>, а именно: сети водопровода протяжённостью 1200 м, расположенного по адресу: <адрес>, Успенский сельсовет, <адрес>, кадастровый номер объекта 46:08:000000:791 от ДД.ММ.ГГГГ, 1984 года ввода в эксплуатацию.

Возложить на администрацию МО «Успенский сельсовет» <адрес> обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по капитальному ремонту объекта водоснабжения <адрес> сельсовета <адрес>, а именно: сети водопровода протяжённостью 1200 м, расположенного по адресу: <адрес>, Успенский сельсовет, <адрес>, кадастровый номер объекта 46:08:000000:791 от ДД.ММ.ГГГГ, 1984 года ввода в эксплуатацию.

Обязать Администрацию МО «Успенский сельсовет» <адрес> сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Прохорова