Дело №2-3028/2025

УИД 16RS0045-01-2025-004394-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Каримовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указана, что истец подала заявление в ОСФР по РТ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В результате рассмотрения данного заявления ОСФР по РТ было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (по состоянию на 31.12.2023 г. выработано 22 года 10 месяцев 18 дней).

ОСФР по РТ в стаж на соответствующих видах работ был не включен период работы с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры врача общей практики в ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района», так как согласно акту документальной проверки КС (на правах отдела) в Авиастроительном районе г.Казани № от 25.09.2024 г. стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подтвержден. С учетом положений пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в штатных расписаниях ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» г.Казани структурные подразделения «поликлиника», «стационар» не предусмотрены. Кроме того, индивидуальные сведения страхователем за указанный период представлены общим стажем, без кода «особые условия труда».

Решение ОСФР по РТ в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры врача общей практики в ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» истец считает неправомерным по следующим основаниям, поскольку она работала в ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» с 31.12.2002 г. по 11.12.2005 г. в должности медицинской сестры хирургического кабинета, с 12.12.2005 г. по 29.01.2016 г. – в должности медицинской сестры врача общей практики.

Согласно уставу ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» г.Казани к видам деятельности юридического лица относятся амбулаторно-поликлиническая помощь по терапии, амбулаторно-поликлиническая помощь по неврологии, амбулаторно-поликлиническая помощь по эндокринологии и т.д.

ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» г.Казани имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию. В штатных расписаниях медицинского персонала в системе ОМС в организации имелись структурные подразделения: «общеполиклинический персонал», «отделение общей врачебной поликлиники», «хирургический кабинет». В составе отделения общей врачебной практики имеются должности «врач общей практики» в количестве 24,0 штатные единицы и медицинская сестра врача общей практики» в количестве 45,0 штатных единиц. Следовательно, в составе организации в 2011-2013 годах имелась поликлиника с отделением общей врачебной практики, в котором были должности «медицинская сестра врача общей практики».

Также согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета истца период ее работы с 31.12.2002 г. по 31.12.2010 г. в должности медицинской сестры врача общей практики ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» г.Казани был включен ОСФР по РТ в ее стаж на соответствующих видах работ, хотя ни характер медицинской деятельности, ни должность у истца не поменялась.

На основании изложенного, истец просит обязать ОСФР по РТ включить в стаж для досрочной пенсии период работы с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры врача общей практики в ООО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района»; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, уточнив, что в просительной части иска допущена описка, просят суд обязать ОСФР по РТ включить в стаж для досрочной пенсии период работы с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры врача общей практики в ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района».

Представитель ответчика ОСФР по РТ в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, исковые требования не признает.

Представитель третьего лица ООО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» в судебном заседании исковые требования ФИО поддержал. Пояснил, что работодателем в ОСФР по РТ поданы скорректированные сведения о работе истца с кодом 27-ГД.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истец ФИО обратилась в ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по РТ от 19.11.2024 г. № по заявлению ФИО истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (по состоянию на 31.12.2023 г. выработано 22 года 10 месяцев 18 дней), требуемая величина ИПК имеется. Продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ на дату обращения за назначением пенсии (при условии продолжения трудовой деятельности) в случае представления страхователем сведений о страховом стаже за период с 01.01.2024 г. по 07.11.2024 г. составит 23 года 08 месяцев 25 дней.

Решением ОСФР по РТ в стаж на соответствующих видах работ не включен, в том числе, период работы с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры врача общей практики в ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района», поскольку в штатных расписаниях ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» г.Казани структурные подразделения «поликлиника», «стационар» не предусмотрены. Кроме того, индивидуальные сведения страхователем за указанный период представлены общим стажем, без кода «особые условия труда».

Согласно акту выездной проверки КС (на правах отдела) № от 25.09.2024 г. в представленных документах, а именно: в штатном расписании ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» г.Казани района подразделения «поликлиника», «стационар» не предусмотрены.

Факт работы истца ФИО в ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» г.Казани в том числе с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры врача общей практики сторонами не оспаривается.

Кроме этого, согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Индивидуальные сведения о стаже страхователем, представлены общим стажем, без кода «особые условия труда».

Круг лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, определен в специальной норме – в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление 29.10.2002г. №781, которым утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В разделе «Наименование учреждений» пункта 1 названного выше Списка закрытые акционерные общества (ЗАО) не поименованы.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21), тогда как закрытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации закрытое акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

Таким образом, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, законодательством учитывается не только специфика их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. №1920-О).

ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» г.Казани являлось коммерческой организацией, следовательно основной целью деятельности его деятельности являлось получение прибыли.

Принимая во внимание, что в указанный спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в названной выше организации, не являющейся учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу, что право на включение данного периода работы в специальный стаж у нее не возникло.

Каких-либо сведений о том, что названная организация ранее являлась учреждением, которое впоследствии изменила организационно-правовую форму, суду не представлено.

Кроме того, медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения.

Доводы стороны истца о том, что периоды до 01.01.2011 г. и после 31.12.2013 г. были включены ответчиком в специальный стаж являются не состоятельными и не могут служить основанием для включения спорных периодов в специальный стаж. Также являются не состоятельными доводы о том, что работодателем в Отделение Социального фонда поданы корректирующие сведения о работе ФИО с кодом «особые условия труда» в спорные периоды, поскольку сам факт подачи указанных сведений не свидетельствует об их принятии и учете ответчиком.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения в специальный страховой стаж истца период работы с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры врача общей практики в ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» г.Казани, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: А.И. Каримова

Мотивированное решение составлено 29 октября 2025 года.