Решение по делу № 2А-607/2023 от 05.07.2023

Дело №2а-607/2023

УИД 42RS0012-01-2023-000959-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.,

с участием помощника прокурора г.Мариинска Акимкиной А.В.

при секретаре Селезневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 05 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, многоквартирных и садовых домов, расположенных на территории Мариинского муниципального округа о признании незаконным заключения межведомственной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мариинска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, многоквартирных и садовых домов, расположенных на территории Мариинского муниципального округа, администрации Мариинского муниципального округа, в котором просил: признать незаконным заключение Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 06.12.2022 <...>; возложить обязанность на Межведомственную комиссию округа в течение 60 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащий сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и принять решение (заключение) в соответствии с установленными законом требованиями; признать незаконным бездействие Администрации Мариинского муниципального округа по непринятию решения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; обязать Администрацию Мариинского муниципального округа в течение 60 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести действия по принятию решения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой города рассмотрено обращение С. по вопросам нарушения жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что в 2017 году по обращению С., собственника жилого помещения по адресу: <...>, специализированной организацией <...> проведено обследование состояния ограждающих несущих конструкций данного жилого помещения.

По результатам обследования получено техническое заключение, содержащее рекомендации по устранению выявленных дефектов строительных конструкций указанного многоквартирного дома, в том числе, провести демонтаж существующей железобетонной стеновой панели (несущей строительной конструкции), вскрыть фундаменты (несущие строительные конструкции), произвести установку дополнительных фундаментных блоков с последующим возведением несущей кирпичной стены толщиной 380 мм с гибкими связями.

Установлено, что заключением об оценке соответствия помещения многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16.02.2018 <...>, принято решение о признании помещения <...>, расположенного по адресу <...>, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в связи с тем, что дальнейшая эксплуатация данного помещения без капитального ремонта невозможна и не отвечает требованиям надежности и безопасности.

Вместе с тем, согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из вышеуказанного определения, перестройка, изменение параметров объекта капитального строительства, демонтаж несущих конструкций, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, не относится к работам капитального ремонта, а является реконструкцией.

Таким образом, межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Мариинского городского поселения от 19.12.2016 <...>, на момент рассмотрения заявления С. и приложенных документов, в том числе, технического заключения <...>, не могло быть неизвестно о состоянии многоквартирного дома и необходимости проведении работ, относящимся к работам по реконструкции и, соответственно, о необходимости проведения процедуры признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем прокуратурой города 01.12.2022 внесено представление главе администрации Мариинского муниципального округа, однако, на настоящий момент нарушения не устранены.

Кроме того, 08.07.2022 <...> по результатам рассмотрения документов, направленных администрацией Мариинского муниципального округа письмом от 07.04.2022 <...>, направлена информация заместителю главы Мариинского муниципального округа Г. о необходимости принятия незамедлительных мер по организации признания многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции.

Установлено, что 12.08.2022 председателю межведомственной комиссии для оценки жилых помещении и многоквартирных и садовых домов, расположенных на территории Мариинского муниципального округа от С., являющегося собственником жилого помещения <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, поступило заявление о проведении обследования данного многоквартирного дома с целью признания его аварийным и подлежащим сносу (реконструкции).

09.09.2022 заместителем главы Мариинского муниципального округа - председателем межведомственной комиссии ФИО1 в адрес С. направлена информация о том, что 07.09.2022 состоялось заседание межведомственной комиссии, на котором принято решение о необходимости дополнительного обследования специализированной организацией вышеуказанного многоквартирного дома.

Согласно ответу на требование прокуратуры заместителя главы администрации Мариинского муниципального округа Г. от 29.11.2022, администрацией Мариинского муниципального округа для процедуры признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заключен муниципальный контракт с <...> на оказание услуг по обследованию жилых помещений для определения пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания их аварийными и подлежащими сносу.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Мариинского муниципального округа от 20.06.2022 <...>, от 06.12.2022 <...>, принято решение о целесообразности проведения работ по капитальному ремонту здания в соответствии с предложенными вариантами, указанными в техническом заключении <...> <...> раздела <...>. Заключение. Технические рекомендации или в предложенном техническом отчете <...> раздела <...>. Рекомендаций.

Вместе с тем, установлено, что согласно техническому заключению <...> <...>, техническое состояние стен многоквартирного дома по ГОСТ Р 31937-2011 оценивается как аварийное. Техническое состояние здания, согласно заключению, следует признать аварийным, не допускается дальнейшая эксплуатация здания в блоках квартир <...>, <...>, <...>.

Межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что спорный жилой дом, несмотря на аварийное состояние стен, установленное заключением <...> <...>, подлежит капитальному ремонту.

Решение, отраженное в заключении, межведомственная комиссия приняла на основании заключения <...>, однако собственные выводы относительно состояния здания межведомственная комиссия в своем заключении не изложила, в связи с чем оно не может быть признано соответствующим требованиям Положения, возлагающим па межведомственную комиссию обязанности по проверке фактического состояния жилого помещения, проведению работ по оценке пригодности (непригодности) жилого помещения для постоянного проживания. В нарушение требований Положения межведомственная комиссия не дала оценку иным имеющимся документам, касающимся рассматриваемого вопроса. При этом наличие заключения <...> не снимает с межведомственной комиссии обязанность обеспечить соблюдение процедуры оценки жилого помещения и обосновать принимаемоезаключение.

Кроме того, заключением <...> установлена аварийность несущих конструкций здания, а также существующая опасность аварийного обрушения строительных конструкций, что является опасным для жизни и здоровья граждан. Однако какой-либо оценки данным выводам специализированной организации межведомственной комиссией также не дано. Заключение межведомственной комиссии о возможности проведения капитального ремонта не обосновано, выводы о пригодности или непригодности многоквартирного дома (жилого помещения) для проживания в нем отсутствуют.

Согласно сведениям <...> БТИ <...>, многоквартирный дом, расположенный по адресу <...>, <...> года постройки, процент износа здания на дату обследования 14.08.2006 года составлял <...>%. Всего в многоквартирном доме имеется <...> жилых помещения, при этом жилое помещение <...> находится в муниципальной собственности.

Бездействие администрации по непринятию решения в соответствии со статьей 14 ЖК РФ, требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, по вопросу признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, влечет за собой нарушение жилищных прав граждан, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей и возложенных полномочий по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, по осуществлению муниципального жилищного контроля.

Допущенные нарушения посягают на интересы неопределенного круга лиц - собственников помещений многоквартирного дома, членов их семей, нанимателей, иных лиц, которые проживают в указанном доме.

Срок исполнения обязанностей - в течение 60 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

Определением Мариинского городского суда от 05 июля 2023 года постановлено: принять отказПрокурора г.Мариинска действующего в интересах неопределенного круга лиц от исковых требований к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, многоквартирных и садовых домов, расположенных на территории Мариинского муниципального округа, администрации Мариинского муниципального округа в части требований о признании незаконным бездействие Администрации Мариинского муниципального округа по непринятию решения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; обязания Администрации Мариинского муниципального округа в течение 60 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести действия по принятию решения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производство по делу в данной части прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора г.Мариинска Акимкина А.В. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - руководитель Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, многоквартирных и садовых домов, расположенных на территории Мариинского муниципального округа ФИО1, с административными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что дом не мог быть признан аварийным, поскольку деформация стеновой панели затрагивает только вспененный бетон утеплитель на поверхности панели, при этом сама основа панели не затронута; при заседании межведомственной комиссии, обсуждали варианты предложенные экспертами, и по итогу обсуждений, межведомственная комиссия пришла к выводу о необходимости проведения капитального ремонта.

В судебном заседании представитель 3-го лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа ФИО2, действующий на основании доверенности, с административными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что комиссия правомерно пришла к выводу о необходимости проведения капитального ремонта.

В судебное заседание представители третьих лиц - КУМИ Мариинского муниципального округа, ООО УК «Стройпартнер» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Свидетель С., являющейся жителем дома по адресу: <...>, пояснил, что неоднократно обращался с требованиями о признании дома аварийным; организовывал общие собрания МКД для решения вопроса по ремонту трещины в стеновой панели, которые были безрезультативными; полагал, что дом является аварийным.

Свидетель С., являющийся главным инженером ООО УК «Стройпартнер» обслуживающим дом по адресу: <...>, пояснил, что, по его мнению, дом является аварийным, и при помощи капитального ремонта невозможно устранение нынешнего состояния стеновой панели.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

Рассмотрев административное дело, заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся, в том числе, и полномочия по определению оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания. В силу ч. 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Как следует из материалов дела, 03.05.2023 С. в прокуратуру г.Мариинска направлено обращение по вопросам нарушения жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что в 2017 году по обращению С., собственника жилого помещения по адресу: <...>, специализированной организацией <...> (л.д. 117-144 т.1) проведено обследование состояния ограждающих несущих конструкций данного жилого помещения.

По результатам обследования (визуального осмотра и анализа состояния строительных конструкций жилого здания в пределах квартиры <...>) произведены выводы, что несущие конструкции обследуемых помещений находятся внеудовлетворительном состоянии, прочность и устойчивость жилогопомещения в целом и отдельных конструкций не обеспечена. Впроцессе обследования выявлены дефекты ограждающих наружных ивнутренних несущих конструкций. Таким образом, дальнейшая эксплуатация данного помещения без капитального ремонта не возможна и не отвечает требованиям надежности и безопасности.Все выявленные дефекты носят характер длительного продолжающегося во времени разрушении ввиду их нахождения в скрытых зонах.

В заключении содержатся рекомендации по устранению выявленных дефектов строительных конструкций указанного многоквартирного дома, в том числе, провести демонтаж существующей железобетонной стеновой панели (несущей строительной конструкции), вскрыть фундаменты (несущие строительные конструкции), произвести установку дополнительных фундаментных блоков с последующим возведением несущей кирпичной стены толщиной 380 мм с гибкими связями.

Из материалов дела следует, что ранее, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16.02.2018 (л.д. 31), принято заключение о признании помещения <...>, расположенного по адресу <...>, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

08.07.2022 <...> по результатам рассмотрения документов, направленных администрацией Мариинского муниципального округа письмом от 07.04.2022 <...>, направлена информация заместителю главы Мариинского муниципального округа Г. о необходимости принятия незамедлительных мер по организации признания многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции.

Согласно заключению <...> от 08.08.2022, <...> пришло к выводу, что в целях безопасности проживания граждан многоквартирного дома необходимо рассмотреть вопрос признания помещения пригодным (непригодным) для проживания (многоквартирного жилого дома аварийным) на межведомственной комиссии. Либо выполнить работы по капитальному ремонту (реконструкции) стеновой панели.

12.08.2022 председателю межведомственной комиссии для оценки жилых помещении и многоквартирных и садовых домов, расположенных на территории Мариинского муниципального округа от С., являющегося собственником жилого помещения <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, поступило заявление о проведении обследования данного многоквартирного дома с целью признания его аварийным и подлежащим сносу (реконструкции).

Из технического заключения <...> по результатам обследования строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: <...>, специалист пришел к выводу, что состояние фундамента сооружения - ограничено работоспособное, стен - аварийное, плит перекрытия - работоспособное. Техническое состояние здания следует признать аварийным. Не допускается дальнейшая эксплуатация здания в блоках квартир <...>, <...>, <...>. Ремонтно-восстановительные мероприятия следует выполнить (предложенные варианты указаны в Приложении А).

Также проведено техническое обследование стеновой панели торцевой стены многоквартирного дома, по адресу: <...>, <...> (л.д. 35 т.2), по заключению которой следует, что состояние обследуемой наружной торцевой панели оценивается как ограничено работоспособное; выявленные дефекты не влияют на состояние всего здания в целом и устраняются путем усиления стеновой панели арматурной обоймой.

Из материалов дела также следует, что С. неоднократно обращался в органы: Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений и многоквартирных и садовых домов, <...>, Администрацию Мариинского городского поселения, <...>, по поводу проведения обследования и проверки о частичном разрушении стеновой панели, проведении капитального ремонта.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь действующими положениями закона регулирующими спорные правоотношения, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Так,Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, многоквартирных и садовых домов, расположенных на территории Мариинского муниципального округа вынесено заключение от 06.12.2022 <...>, в котором принято решение о целесообразности проведения работ по капитальному ремонту здания в соответствии с предложенными вариантами, указанными в техническом заключении <...> <...> раздела <...>. Заключение. Технические рекомендации или в предложенном техническом отчете <...> раздела <...>. Рекомендаций.

Данное заключение принято на основании документов: заявления, выписки из ЕГРН, копии технического паспорта инв. <...> от 26.03.1980, копии технического отчета <...> <...> и техническое заключение <...> <...>.

Исходя из анализа технического заключения <...> <...>, техническое состояние здания, согласно заключению, следует признать аварийным, не допускается дальнейшая эксплуатация здания в блоках квартир <...>, <...>, <...>.

Также из заключения <...> по результатам детального (инструментального) обследования состояния стен здания аварийное, необходимы ремонтные работы; техническое состояние конструкций стен здания - аварийное.

При этом, согласно техническому отчету <...>, также положенное в основу заключения межведомственной комиссии, состояние обследуемой наружной торцевой стены панели 1-го этажа в осях <...> оценивается как ограниченно работоспособное; выявленные дефекты панели не влияет на безопасность здания в целом и не представляет угрозу жизни и здоровья людей, так как разрушенная часть стеновой панели является только слоем утеплителя из газобетона, а основная, железобетонная ребристая скорлупа критическому разрушению не подвержена.

В соответствии с Приложение N 6 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда N МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России, под аварийным состоянием несущих конструкций здания - состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего жилого здания и представляют опасность для проживающих.

Согласно протоколу <...> заседания Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, многоквартирных и садовых домов, расположенных на территории Мариинского муниципального округа от 06.12.2022, следует, что при обсуждении вопроса о признании дома по адресу: <...>, аварийным, в процессе обсуждения комиссия пришла к выводу о том, что мнения экспертов, которые являлись предметом обсуждения комиссии при разрешении вопроса аварийности дома(<...> и <...>), являются сходными и имеют одинаковые выводы; рекомендовано выполнить капитальный ремонт здания стен.

Однако, суд не может согласиться с данными выводами межведомственной комиссии, поскольку выводы специалистов: <...> и <...>, рознятся.

<...> ссылается на аварийное состояние стен, при этом предлагая четыре варианта, как он указывает, капитального ремонта, один из которых «усиление и восстановление стеновой панели, доведя ее до нормативного значения, если это предоставляется возможным».

При этом, <...> указывает на ограниченно работоспособное состояние торцевой стеновой панели, также считая возможным проведение ремонтно-восстановительных работ.

Суд считает, что в целом, выводы <...> не имеют ссылок на аварийное состояние здания и стен, когда <...> указывает на аварийность здания и стен, в связи с чем, нельзя признать выводы специалистов одинаковыми.

Также <...> указал на вариант ремонта - усиление и восстановление стеновой панели, доведя ее до нормативного значения, в случае если это предоставляется возможным.

Между тем, при обсуждении аварийности дома, межведомственная комиссия не установила возможность проведения именно данного вида ремонта, не установила, что на время проведения усиление и восстановление стеновой панели, аварийное состояние стен здания не будет подвергать опасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Также суд отмечает, что С., на основании заявления которого проводилась комиссия, основывал свои требования о признании дома аварийным также на техническом заключении <...> от 2017 года, согласно которому, несущие конструкции обследуемого помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, прочность и устойчивость жилого помещения в целом и отдельных конструкций не обеспечена; в процессе обследования выявлены дефекты ограждающих наружных и внутренних несущих конструкций.

Данное техническое заключение <...> также является одним из оснований для проведения оценки МКД на состояние аварийности.

Комиссией, располагавшей заключениями <...>, <...>, имеющими разные данные о состоянии стен дома на момент проведения обследования жилого дома, и в частности имеющий выводы эксперта <...> указывающие на наличии небезопасного состояния дома по адресу: <...> и не позволяющие однозначно сделать вывод о безопасности жизни и здоровья проживающих в данном доме граждан, в том числе заявителей, в ходе заседания комиссии опровергнуты не были.

Исходя из того, что межведомственная комиссия не дала в полной мере оценку степени состояния аварийности дома, не учла всю совокупность представленных выводов технических заключений, суд приходит к выводу о нарушении процедуры проведения оценки, на основании чего суд признает необоснованными выводы комиссии о возможности проведения капитального ремонта, поскольку к данному выводу нельзя однозначно прийти исходя из представленных в комиссию технических заключений.

Кроме того, выводы о капитальном ремонте не подтверждаются доказательствами о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом.

На основании изложенного, заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, многоквартирных и садовых домов, расположенных на территории Мариинского муниципального округа от 06.12.2022 <...> не может быть признано соответствующим требованиям Положения, поскольку межведомственная комиссия не дала оценку иным имеющимся документам, касающимся рассматриваемого вопроса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Мариинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, многоквартирных и садовых домов, расположенных на территории Мариинского муниципального округа о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 06.12.2022 <...>.

Возложить обязанность на Межведомственную комиссию округа в течение 60 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащий сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и принять решение (заключение) в соответствии с установленными законом требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья-А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2а-607/2023Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева