УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**/**/**** года ....
Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре Ду-ЦзинХуа А.Г.,
с участием представителя ФИО6 истца ФИО12,
представителя ФИО5 Управления министерства юстиции РФ по .... ФИО9,
представителя заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по иркутской области ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО6 дело № по ФИО6 исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по .... о признании ФИО13 незаконным, обязании устранить допущенные нарушения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по ...., согласно которого просит:
признать незаконным ФИО13 Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по ...., выразившееся в: непринятии Решения по заявлению ФИО4 (вх. № от **/**/****) о недостоверности сведений о ней как о директоре в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении Частного учреждения профессионального образования «Колледж управления и предпринимательства» (ИНН №); в не направлении в регистрирующий орган (МИФНС № по ....) указанного Решения, сведений и документов, необходимых для осуществления регистрирующим органом функций по ведению ЕГРЮЛ;
обязать Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по .... устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО4 путём принятия по Заявлению ФИО4 (вх. № от **/**/****) соответствующего Решения о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений о ней как о руководителе юридического лица в отношении Частного учреждения профессионального образования «Колледж управления и предпринимательства» (ИНН №), направления указанного Решения, сведений и документов в Межрайонную Инспекцию Федеральной Налоговой Службы № по .... для совершения последним соответствующих регистрационных ФИО3 для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведений в отношении ФИО4 как директора Частного учреждения профессионального образования «Колледж управления и предпринимательства» (ИНН №).
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она решением Единственного участника Частного учреждения профессионального бразования «Колледж управления и предпринимательства» № от **/**/**** была назначена на должность директора Частного учреждения профессионального образования «Колледж управления и предпринимательства» (Далее ЧУ ПО ФИО1). **/**/**** был издан приказ о переводе ФИО6 Истца с должности заместителя директора по учебной работе на должность директора ФИО1.
**/**/**** в ЕГРЮЛ в отношении ФИО1 была внесена запись о возложении полномочий руководителя юридического лица на ФИО6 Истца.
**/**/**** Административным истцом было написано заявление об увольнении её с должности директора по собственному желанию с **/**/**** (в заявлении было ошибочно указано **/**/****).
Указанное заявление было направлено почтовым отправлением **/**/**** в адрес единственного ФИО2 ФИО1 О.П., а также электронной почтой в адрес ФИО1.
**/**/****, в связи с неполучение от ФИО2 ответа, Административный Истец обратился в Межрайонную Инспекцию Федеральной Налоговой службы № по .... (МИФНС №) с заявлением физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ в отношении ФИО1.
**/**/**** Решением №А МИФНС №, ФИО6 Истцу было отказано во внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
**/**/**** ФИО4 обратилась в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по .... с заявлением физического лица по форме № № (далее по тексту - Заявление) о недостоверности сведений о нем как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - Частного учреждения профессионального образования «Колледж управления и предпринимательства» (ИНН №) в Едином Государственном Реестре Юридических Лиц (ЕГРЮЛ).
Административный ФИО7 письмом № от **/**/**** сообщил ФИО6 Истцу, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении некоммерческих организаций действующим законодательством не предусмотрено. Также в ответе было разъяснено, какие именно документы необходимо предоставить для внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения об юридическом лице о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Указанными ФИО3 (ФИО13) грубо нарушаются права ФИО6 Истца на свободный выбор работы и профессии, о достоверности общедоступной информации об ФИО6 Истце, размещаемой в Едином государственном реестре юридических лиц.
ФИО3 выражаются в направлении ФИО6 Истцу письма № от **/**/**** не имеющего правового обоснования и статуса. Указанное письмо не содержит формулировки отказа в принятии решения о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ по заявлению ФИО6 Истца и соответственно не является отказом в принятии такого решения.
ФИО8 выражаются в непринятии Решения о внесении записи о недостоверности сведений о лице, имеющим право действовать от имени юридического лица в ЕГРЮЛ по заявлению ФИО6 Истца, на основании которого регистрирующий орган вносит запись о юридическом лице в ЕГРЮЛ; в не направлении указанного Решения в регистрирующий орган для внесения записи о недостоверности о лице, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В судебное заседание административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно представленного заявления просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ФИО6 истца ФИО12, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. В ходе судебного заседания подтвердил доводы, изложенные в иске.
Представитель ФИО5 управления министерства юстиции РФ по .... ФИО9, действующая в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Дополнительно суду пояснила, что принятие решения по заявлениям о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, влекущих внесение в него соответствующих изменений, к компетенции территориальных органов Минюста России не отнесено.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по .... ФИО10, действующая на основании доверенности, вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда, указав, что в данном случае у Межрайонной ИФНС России № по .... отсутствует заинтересованность в рассмотрении дела.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по .... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Частного учреждения профессионального образования «Колледж управления и предпринимательства» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не псотупало.
Учитывая надлежащее извещение участников процесса о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть настоящее ФИО6 дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что приказом ЦУ ПО «Колледж управления и предпринимательства» от **/**/**** ФИО4 принята на должность ЧУ ПО «Колледж управления и предпринимательства», соответствующе сведения внесены в ЕГРЮЛ.
Приказом № от **/**/**** ФИО3 трудового договора ЧУ ПО «Колледж управления и предпринимательства» с работником ФИО4, замещающей должность директора прекращено. ФИО4 уволена с **/**/****.
**/**/**** ФИО4 обратилась в Управление Министерства Российской Федерации по .... с заявлением о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (форма заявления № Р 34001) в отношении Частного учреждения профессионального образования «Колледж управления и предпринимательства».
**/**/**** Управлением министерства юстиции Российской Федерации по .... ФИО11 сообщено о результатах рассмотрения заявления, разъяснено, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральным законами сведений осуществляется регистрирующим органом на основании принимаемого уполномоченным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, установлены приказом Минюста России от **/**/**** № «Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций». Форма заявления № Р № в указанный перечень не входит. Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении некоммерческих организаций действующим законодательством не предусмотрено. Разъяснены положения пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункт 36 ФИО6 регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от **/**/**** №.
Дополнительно в адрес ФИО2 ЧУ ПО «Колледж управления и предпринимательства» ФИО1 О.П. направлено Управлением Министерства юстиции России по .... направлены разъяснения порядка внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ) федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ) некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).
В соответствии с пунктом «л» части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.
Абзац 1 пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ предусматривает, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.
Также, в соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление принимает решение о государственной регистрации, в том числе, некоммерческих организаций, а также осуществляет контроль за их деятельностью.
Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года № 455 утвержден административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, который устанавливает стандарт и предоставления центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, принятии решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях.
Таким образом, принимая во внимание установленный федеральным законом специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, перечень решений, принимаемых территориальными органами Минюста России, в рамках административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, принятие решений по заявлениям о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, влекущих внесение в него соответствующих сведений, к компетенции территориальных органов Минюста России не отнесено.
Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств, следует, что заявление ФИО6 истца ФИО4 рассмотрено, по результатам которого применены меры реагирования в рамках текущего за деятельностью некоммерческих организаций, тем самым со стороны Управления министерства юстиции России по .... отсутствует ФИО13 относительно непринятия решения по заявлению ФИО4 о недостоверности сведений по форме № Р №.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что необходимая совокупность условий, предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса ФИО6 судопроизводства Российской Федерации отсутствует, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4
При этом доводы ФИО6 истца со ссылкой на пункт 5 статьи 11 Федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном распространении указанной нормы на рассматриваемые правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
ФИО6 исковое заявление ФИО4 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по .... о признании ФИО13 незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Д.И. Столповская
В окончательной форме решение суда принято **/**/****.