РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 декабря 2023 года п.Балаганск

Балаганский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Кравцовой О.А., при секретаре Ивановой Н.М.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика главы администрации Биритского муниципального образования Черной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-235/2023 (УИД 38RS0002-01-2023-000267-03) по иску ФИО4 <данные изъяты> к администрации Биритского муниципального образования о признании постановления о расторжении договора социального найма незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Биритского муниципального образования о признании постановления о расторжении договора социального найма незаконным.

В обоснование заявленного иска указано, что <данные изъяты> она заключила договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> с администрацией Биритского муниципального образования. Наймодатель, администрация Биритского муниципального образования передала нанимателю, ей и членам её семьи, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, квартиру общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <данные изъяты> Все это время она добросовестно и своевременно выполняла условия договора социального найма и постоянно проживала, в указанной квартире. Однако, <данные изъяты> ей стало известно о том, что бессрочный договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> был с ней расторгнут в одностороннем порядке на основании постановления администрации Биритского сельского поселения Балаганского муниципального района Иркутской области Российской Федерации от <данные изъяты>, в связи с тем, что ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты> Однако, администрация Биритского муниципального образования ей другого социального жилья не предоставляла, иной договор социального найма с ней не заключали. Таким образом, незаконно расторгла с ней бессрочный договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>

С данным постановлением она не согласна, поскольку решение о расторжении договора социального найма по инициативе наймодателя осуществляются в соответствии со статьями 22,24 ГПК РФ и рассматриваются районными судами.

Указанное решение не соответствует требованиям статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в которой обозначены основания расторжения договора социального найма. Согласно диспозиции статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения может быть по соглашению сторон, по инициативе нанимателя с письменного согласия проживающих с ним членов семьи, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства. Расторжение договора социального найма жилого помещения по инициативе наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Также договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Указанное решение в порядке подчиненности вышестоящему руководителю не обжаловалось.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с этим, ФИО1 просит суд признать незаконным постановление администрации Биритского муниципального образования от <данные изъяты>

Определением Балаганского районного суда Иркутской области от <данные изъяты>, суд определил перейти к рассмотрению административного искового заявления ФИО1 к администрации Биритского муниципального образования о признании постановления о расторжении договора социального найма незаконным, в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что изначально спорная квартира была выделена её семье, они проживали с мужем и детьми, затем она была лишена родительских прав. В данной квартире проживает в настоящее время.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила признать постановление администрации Биритского муниципального образования <данные изъяты>, о расторжении договора социального найма жилого помещения незаконным. Также суду пояснила, что данный договор социального найма, может быть расторгнут, только в судебном порядке. Когда муж ФИО1 пил, она уходила в дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> Данный дом ФИО1 оформила в собственность, заключила договор купли-продажи земельного участка, а затем оформила дом по дачной амнистии.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила признать постановление администрации Биритского муниципального образования <данные изъяты>, о расторжении договора социального найма жилого помещения незаконным. Также суду пояснила, что о наличии постановления администрации Биритского муниципального образования <данные изъяты> о расторжении договора социального найма жилого помещения ФИО1 не было известно. Данное постановление не было опубликовано в Биритском Вестнике.

В судебном заседании представитель ответчика глава муниципального Биритского муниципального образования ФИО5, действующая на основании своих прав по должности исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно в <данные изъяты> ФИО1 было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, по адресу: <данные изъяты> в данной квартире она проживала с супругом <данные изъяты>. Муж её обижал, и она от него ушла, длительное время проживала по другому адресу, снимала жилье в аренду у <данные изъяты>. ФИО6 неоднократно обращалась в администрацию Биритского муниципального образования о предоставлении ей жилья. Когда освободилась квартира по адресу: <данные изъяты>, ФИО1 было предложено написать заявление о предоставлении ей жилья. <данные изъяты> от ФИО1 поступило заявление о постановке её на очередь и предоставлении ей жилья. Жилищной комиссией было принято решение предоставить ФИО1 жилье, расположенное по адресу: <данные изъяты>, с условием, что она в доме сделает косметический ремонт. Они не возражали, чтобы ФИО1 оформила дом в собственность, так как не препятствуют гражданам при оформлении жилья в собственность. ФИО1 оформила данный дом в собственность, однако по данному адресу не зарегистрировалась. Когда муж ФИО1 умер, <данные изъяты> было предложено, после 40 дней освободить квартиру. Родственники ФИО1 пояснили, чтобы их не тревожили, дали им время успокоиться и они примут решение. По данной квартире они общались с дочерью ФИО1 - <данные изъяты> хотела продлить договор социального найма и зарегистрировать в спорной квартире своего сына, ей было отказано. Они пытались в добровольном порядке решить вопрос об освобождении спорной квартиры ФИО1, так как у них в администрации имеется очередь на предоставление жилья. ФИО1 было выделено жилье, её муж был прописан по данному адресу, после его смерти, необходимо было снять его с регистрационного учета и предоставить данное жилье согласно очереди, имеющейся в администрации Биритского муниципального образования, однако родственники воспрепятствовали и отказались освободить квартиру. Администрация запросили выписку из ЕГРН и выяснили, что данная квартира принадлежит администрации муниципального образования Балаганский район. Администрации стало известно, что ФИО1 принимает меры по оформлению квартиры в собственность. В администрации имеется очередь на жилье, и они хотели предоставить данную квартиру многодетным или малоимущим гражданам. Граждане требуют с них данную квартиру. При предоставлении жилья администрация руководствуется Уставом Биритского МО ст. 6 п.3, с.7 п.13 о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и многодетным семьям. ФИО1 длительное время не проживала в спорной квартире, в данное время они занимаются ремонтом этой квартиры. Она разговаривала с дочерью ФИО1, поясняла, чтобы они подождали, пока не решится вопрос по квартире. В 2009 году ФИО1 была лишена родительских прав, поэтому необходимости приватизации ей такой квартиры для одной, они не представляют возможным, поскольку у них имеется очередь из многодетных и малоимущих семей, которые нуждаются в этом жилье. Квартира длительное время находилась в запустении, было разморожено отопление, не проводился текущий ремонт, в июле-августе 2023 проведен ремонт в данной квартире. В 2012 году администрация запросила в УМИ перечень домов, которые находятся на учете, в данном перечне находились дома <данные изъяты>. Ранее они заключали договора социального найма по доверенности администрации района, на тот момент мэром являлась <данные изъяты> затем, когда был избран мэр <данные изъяты> она обратилась к нему и УМИ о предоставлении ей доверенности для дальнейшего заключения договоров социального найма. Начальник УМИ <данные изъяты> пояснила, чтобы они направляли граждан в УМИ, и они сами будут распоряжаться имуществом. Затем была запрошена архивная справка о передаче объектов муниципальной собственности, в которой указаны и перечислены все муниципальные образования, в том числе все эти жилые дома. Уведомление о расторжении договора социального найма жилого помещения ФИО1 не направлялось, в суд с иском о расторжении данного договора они также не обращались. ФИО1 в своем иске указала, что она проживает в спорной квартире, однако это не соответствует действительности, истец проживает в доме по <данные изъяты>

Представитель администрации муниципального образования Балаганский район, будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв, в котором указал, что согласно Выписке из ЕГРН от 08.11.2023 собственником спорной квартиры является администрация муниципального образования Балаганский район, также просил рассмотреть дело отсутствие представителя администрации.

Представитель ООО «Ангара», будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Заслушав истца ФИО1, представителей ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Черную Е.В., учитывая мнение третьих лиц, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства, исследованные в судебном заседании в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие не установлены, определив закон, подлежащий применению при разрешении данного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Гарантированное каждому частью первой статьи 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту реализуется, в частности в ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, устанавливающей, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ, а также федеральными законами определены способы защиты гражданских прав.

В соответствии с ч.1 ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Порядок расторжения договора социального найма регулируется нормами ст. 687 ГК РФ, ст. 83 ЖК РФ.

Указанные нормы не предусматривают возможности расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя в одностороннем порядке.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> между администрацией Биритского муниципального образования и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>. Распоряжением администрации Биритского муниципального образования <данные изъяты> данный договор социального найма жилого помещения расторгнут в одностороннем порядке. Уведомление о расторжении договора социального найма ФИО1 не направлялось. Администрация Биритского муниципального образования в суд с иском о расторжении договора социального найма также не обращалась.

Согласно ч.2,3,4 ст.687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.

Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Таким образом, договор социального найма по требованию наймодателя может быть расторгнут только в судебном порядке.

Доказательств о добровольном расторжении в одностороннем порядке истцом договора социального найма жилого помещения в судебное заседание стороной ответчика не представлено.

Таким образом, постановление администрации Биритского муниципального образования от <данные изъяты> «О расторжении договора социального найма жилого помещения», расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, является односторонним отказом наймодателя от исполнения договора социального найма во внесудебном порядке, что противоречит нормам ст. 687 ГК РФ, ст. 83 ЖК РФ.

Довод стороны ответчика о том, что договор подлежал расторжению, так как у истца имеется иное жилое помещение для проживания, и она прекратила быть нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, суд считает несостоятельным, поскольку опровергается исследованными материалами дела.

Иные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления и, соответственно, о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к администрации Биритского муниципального образования о признании постановления о расторжении договора социального найма незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Биритского муниципального образования <данные изъяты> «О расторжении договора социального найма жилого помещения», расположенного по адресу: <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2023 года.

Судья О.А. Кравцова