Дело № 2-157/2025
55RS0037-01-2025-000168-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Ишим Омская область 29 июля 2025 года
Усть-Ишимский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.
при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,
с участием истца ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки.
В обоснование требований указал, что ему принадлежит на праве собственности объект недвижимости – жилой дом, площадью 78,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и расположенный под ним земельный участок площадью 1012 кв.м. В данном доме он зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению межведомственной комиссии в результате паводка в 2024 году его дом был утрачен. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, им был получен отказ по причине наличия у него в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения. Однако <адрес> в <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания. В настоящий момент истец не имеет ни одного пригодного для проживания жилого помещения, а поскольку он был зарегистрирован по адресу утраченного жилого помещения, считает, что имеет право на получение меры социальной поддержки.
Просит признать за ним право на включение в Сводный список № с последующим предоставлением мер социальной поддержки в виде жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> ходе чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Усть-Ишимского района Омской области в 2024 году.
В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержал. Указал, что в прошлом году после обследования дома ему сказали, что поскольку у него имеется в собственности иное жилое помещение, то ему социальная поддержка не полагается, поэтому он и его супруга с сыном уехали отсюда. В этом году узнал, что имеется возможность обратиться с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых пострадали в результате ЧС. О восстановлении срока для обращения с заявлением требований не заявлял. Жилое помещение по <адрес> признано аварийным в 2025 году, при этом обследование проводили дважды, первый раз помещение было признано непригодным, но подлежащим капитальному ремонту, но поскольку он не согласился с таким выводом, жилое помещение вновь обследовали и полностью признали непригодным. Жилое помещение по <адрес> принадлежит ему и его брату, он проживает по иному адресу. У супруги ФИО5 имеются в собственности иные объекты недвижимости, она их сдает.
Ответчик – Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, причину не явки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении дела не направил.
Ответчик – Министерство строительства и архитектуры Омской области при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, причину не явки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении дела не направил.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее Порядок №-п).
Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п, Правительством Омской области четко определен перечень лиц, которые вправе получить меру социальной поддержки в соответствии с Порядком №-п, в числе которых также поименованы граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью 78,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3. также ему принадлежит на праве общедолевой собственности (1/2 доля) жилое помещение с кадастровым номером №, инвентарный № общей площадью 37,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ №, в этот же день было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам было указано, что требуется дополнительная экспертиза, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, технического заключения о техническом состоянии жилого дома, выданного ООО БНОЭ «Эталон», было принято решение о том, что жилое помещение непригодно для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области. В данное заявление им также была включена супруга ФИО5.
Распоряжением врио Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), в связи с нарушением срока подачи заявления о включении в список граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.
Не соглашаясь с указанным отказом, истец обратилась в суд.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Для включения в Список № или Список № гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № или Список № по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка №-п в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
В редакции постановлений Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок подачи заявления и документов установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, ФИО3 впервые обратился с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного, как и того, что ФИО3 обращался в администрацию с аналогичным заявлением в 2024 году, истец не представил.
В судебном заседании судом разъяснялись истцу положения ст. 56 ГПК РФ, а также неоднократно предлагалось истцу скорректировать требования в части восстановления пропущенного срока для обращения с заявлением согласно Порядку №-п и представить уважительные причины пропуска срока, однако истец таким правом не воспользовался.
Учитывая указанное, а также положения пункта 10 Порядка №-п, суд полагает, что администрация муниципального района правомерно отказала ФИО3 во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера.
Помимо указанного, оснований для признания за истцом права на получение меры социальной поддержки в рамках Порядка №-п и включения его в соответствующий список не имеется в силу следующего.
Как следует из постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, оно создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом само постановление Правительства Омской области и Порядок №-п корреспондируют своими положениями к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым во исполнение требований федерального законодателя утверждены Правила.
В соответствии с пунктом 6 Правил мероприятия, установленные постановлением №, реализуются в отношении граждан, в том числе: а) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.
Реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в подпункте «а» пункта 6 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (пункт 6 (2) Правил).
В Порядке №-п также содержатся сведения подобного содержания.
В адрес суда ответчиком был представлен пакет документов, который был сформирован по заявлению ФИО3, из которого следует, что во исполнении абзаца 2 пункта 13 Порядка №-п Администрация осуществила проверку документов, представленных заявителем, в том числе на наличии в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.
Так, согласно выписке из ЕГРН за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежит право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, а также 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 37,2 кв.м., по адресу: <адрес>.
Также вторым сособственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО2 (брат истца).
По сведениям из ЕГРН ФИО3 (брату истца) принадлежит также на праве общей долевой собственности (1/3 доля) жилое помещение, площадью 45,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: жилое помещение, площадью 29,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; жилое помещение, площадью 43,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>В, <адрес>; жилое помещение площадью 31 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; жилое помещение площадью 44,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>В, <адрес>; жилое помещение площадью 46,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Судом установлено и истцом не оспаривалось, что ФИО3 и ФИО4 состоял в зарегистрированном браке, как в настоящее время, так и на день введения режима чрезвычайной ситуации в 2024 году.
Согласно сведениям из Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ совместно с истцом проживала ФИО4 (супруга истца).
При таких обстоятельствах, с учетом положений п. 6 Правил № и Порядка №-п, на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности ФИО3 имелась доля в ином пригодном жилом помещении, превышающая 18 кв.м., (37,2 кв.м./2=18,6 кв.м.), при этом у его брата, как сособственника, также имелась доля в 18,6 кв.м., а также доля от иного жилого помещения в 15,3 кв.м. (45,9 кв.м./3), а у супруги истца в собственности находились жилые помещения общей площадью 195,8 кв.м., что с учетом совместного проживания супругов в утраченном жилом помещении, в пользу истца также имеется 97,9 кв.м.
В приведенной связи оснований для признания за истцом права на получение меры социальной поддержки в рамках Порядка №-п у суда не имеется.
Тот факт, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания, при принятии решения, судом не учитывается в силу следующего.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение признается непригодным для проживания по результату обследования жилого помещения межведомственной комиссией и принятием ею соответствующего заключения.
Согласно заключению межведомственной комиссии № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, отнесено к категории жилых помещений, подлежащих капитального ремонту.
В последующем, было вновь проведено обследование указанного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом результатов которого межведомственная комиссия приняла решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, что указала в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением и.о. Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания.
Приведенные обстоятельства указывают на то, что обследования межведомственной комиссии и составленные на их основании заключения, имели место быть только в 2025 году, вследствие чего судом сделан вывод, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации <адрес> в <адрес> непригодной для проживания признана не была.
Тот факт, что в доме никто не жил, что следует из сведений из похозяйственных книг за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не указывает как на его непригодность, так и на незаинтересованности истца в данном доме.
Принимая во внимание отсутствие у истца права на получение меры социальной поддержки, оснований для включения истца в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, у суда также не имеется.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №) к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН <***>), Министерству строительства и архитектуры Омской области (ОГРН <***>) о признании право на получение мер социальной поддержки и включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области в 2024 году оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.А. Мозгунова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.08.2025.
Судья /подпись/ А.А. Мозгунова