Дело № 2-715/2022

32RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Клочковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Бурлуцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к АО «Чистая планета» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Бежицкий районный суд г. Брянска к АО «Чистая планета» с указанным иском, ссылаясь на то, что в августе 2020 года ею получена квитанция на оплату коммунальной услуги (обращение с ТКО) по адресу: г. <адрес> размере <данные изъяты> на имя ее матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. После чего она по электронной почте отправила в АО «Чистая планета» заявление о погашении задолженности, к которому были приложены копия свидетельства о смерти, выписка из домовой книги.

В вышеуказанном доме с 1995 года никто не проживает и не прописан, дом является нежилым, в нем не имеется никаких коммуникаций. При жизни ее мать долгов не имела и не могла заключать договор с АО «Чистая планета», поскольку на момент ее смерти такой организации не существовало.

Собственниками жилого дома по адресу: <адрес> являются ФИО5 и ФИО6, которые услугами АО «Чистая планета» не пользуются, договора по данному адресу не заключали, кроме того оплачивают услуги ответчика по месту регистрации и фактического проживания.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд обязать АО «Чистая планета» погасить задолженность ФИО1 по адресу: Брянск рп. <адрес>

-обязать АО «Чистая планета» прекратить присылать квитанции по вывозу мусора по указанному адресу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО6, ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт».

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте, дате, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика АО «Чистая планета» ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте, дате, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила в удовлетворении иска отказать. В отзыве на иск генеральный директор АО «Чистая планета» ФИО2 указал, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 относится к коммунальной услуге. В установленный законом срок истец с заявкой о заключении договора в письменной форме к региональному оператору не обратилась. Таким образом, договор между АО «Чистая планета» и истцом считается заключенным на условиях типовой формы. АО «Чистая планета» самостоятельно не осуществляет функции по печати квитанций, начислению и сбору от физических лиц платежей за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для этих целей между АО «Чистая планета» и ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» заключен договор, в соответствии с которым последний является оператором по начислению и приему платежей (платежным агентом) за коммунальную услугу по обращению с ТКО от физических лиц. В его компетенцию входит формирование и печать платежных документов, на основании которых осуществляется внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. К платежному агенту ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» заявлений о замене владельца лицевого счета на дом по адресу: рп. <адрес> от истца не поступало. ДД.ММ.ГГГГ АО «Чистая планета» направило в ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» письмо с просьбой рассмотреть вопрос об изменении плательщика по квитанции, с марта 2022 года в качестве плательщиков указаны ФИО5, ФИО6

Третьи лица - ФИО6, ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о месте, дате, времени судебного заседания извещены надлежащим образом. ФИО6 в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение требований оставила на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», введенной Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.6 указанного закона).

Пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 указанного закона).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК РФ).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148(21) Правил.

Из содержания п. 8(4) раздела I(1) Правил следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8(17) раздела I(1) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Таким образом, договор на оказание услуг считается заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора и опубликованный в средствах массовой информации. Таким образом, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным как для регионального оператора, так и для собственника твердых бытовых отходов.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивает коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. п. 3 и 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 услуга по обращению с твердыми отходами с 01.01.2019 относится к коммунальной услуге.

Согласно ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Согласно п. 1 ст. 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ), государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также - тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 24.10 Федеральный закон № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко размер тарифа на услугу по обращению с ТКО установлен в размере <данные изъяты>/м3, приказом от 20.12.2019 №37/176-тко в размере <данные изъяты>/м3; приказом от 18.12.2020 №31/1-тко в размере <данные изъяты>/м3. Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 №85 норматив накопления для многоквартирных и индивидуальных жилых домов установлен 2,03 м3 на одного проживающего. Расчет платы определен по установленной Правительством РФ формуле, на одного проживающего в 2019- 2,03 м3/в год /12 месяцев х <данные изъяты>/м3 = <данные изъяты>; в 2020 г. - 2,03 м3/в год /12 месяцев х <данные изъяты>/м3 = <данные изъяты>; в 2021 г. - 2,03 м3/в год /12 месяцев х <данные изъяты>/м3 = <данные изъяты>;

В соответствии с п. 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится с учетом зарегистрированных в жилом помещении лиц, норматива потребления ТКО и установленной стоимости за услугу.

На основании ст. 148 (36), 56 (2) вышеуказанных Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. ФИО5 принадлежит 3/4 доли в указанном доме, ФИО6 1/4 доли.

28.04.2018 между Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области и региональным оператором №1 АО «Чистая планета» заключено соглашение № 1 по обращению с ТКО на территории Брянской области, согласно которому АО «Чистая планета» приняло на себя выполнение функций по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории г. Брянска и Брянской области в пределах зоны деятельности. Срок начала деятельности регионального оператора- не позднее 01.01.2019.

Предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (АО «Чистая планета») о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, вместе с проектом договора, содержащим существенное условие для данного вида договора предмет договора (определенная деятельность исполнителя услуг), было размещено на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет», а также в газете «Брянский рабочий» (выпуск от 24.05.2018), Учительской газете № 20 (выпуск от 25.05.2018).

С 01.01.2019 АО «Чистая планета» приступило к деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области в качестве регионального оператора.

Поскольку ФИО5, ФИО6 являясь собственниками жилого дома, не направили региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил, суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг с АО «Чистая планета» считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16-й рабочий день после его публикации.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе при отсутствии оформленного в письменной форме договора и платежных документов.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг (абз. 2 п. 30 Правил № 354).

В связи с тем, что ФИО5, ФИО3 не обратились к ответчику с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, содержащей актуальные сведения о собственниках жилого дома, договор был заключен по условиям типового с указанием прежнего собственника ФИО1

АО «Чистая планета» не осуществляет печать квитанций, начисление и сбор от физических лиц платежей за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для этих целей 01.06.2018 между ОАО «Чистая планета» и ООО «ТЭК Энерго» филиал «Брянскэнергосбыт» заключен договор № ТЭК-Э/213/14/272, в соответствии с которым последний является оператором по начислению и приему платежей (платежным агентом) за коммунальную услугу по обращению с ТКО от физических лиц, также в его компетенцию входит формирование и печать платежных документов, на основании которых осуществляется внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

В ответе № от 17.11.2021 на обращение ФИО5 АО «Чистая планета» сообщено, что по вопросу внесения изменений в данные о плательщике (ФИО), необходимо обратиться с пакетом документов к платежному агенту – ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» по месту нахождения объекта недвижимости.

Доказательств подтверждающих обращение к платежному агенту ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» по вопросу внесения изменений в данные о плательщике истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Чистая планета» направило письмо начальнику ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» с просьбой на основании выписки из ЕГРН рассмотреть вопрос смены собственника жилого дома по адресу: <адрес> (лицевой счет №).

Как следует из платежного документа за март 2022 года плательщиком услуги «обращение с ТКО» по адресу: <адрес> указаны ФИО5, ФИО6

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, АО «Чистая планета» направило письмо начальнику ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиал «Брянскэнергосбыт» с просьбой о внесении изменений в начисления за услугу «обращение с ТКО» по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, начисления производить на одного зарегистрированного. С ДД.ММ.ГГГГ отрыть новый лицевой счет на ФИО5, на который перенести с лицевого счета № задолженность в сумме <данные изъяты> и закрыть лицевой счет №

Таким образом, ответчиком предприняты все зависящие от него меры по внесению изменений в данные о плательщике (ФИО) коммунальной услуги «обращение с ТКО» по адресу: <адрес>, рп. Радица-Крыловка, <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт отсутствия зарегистрированных лиц в жилом доме не освобождает собственников указанного помещения от несения бремени оплаты расходов по содержанию жилья, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5

Доводы ФИО5 о том, что дом по адресу: <адрес> является аварийным, в связи с чем, услуги АО Чистая планета» не оказывает, является необоснованным, поскольку согласно ответу Бежицкой районной администрации г.Брянска дом по указанному адресу в установленном законом порядке аварийным не признавался.

Ссылка ФИО5 на непроживание в жилом помещении судом отклоняется, поскольку неиспользование гражданином жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина, как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрено.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 (<данные изъяты>) к АО «Чистая планета» (№) о понуждении к совершению действий - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Клочкова

Решение суда принято в окончательной форме – 30 июня 2022 года

Председательствующий судья И.А. Клочкова