Дело № 2-1396/2025
УИД 03RS0013-01-2025-002615-73
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 г. г. ФИО1
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.П. Окишева, при секретаре Хабировой Э.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском р-нах к ИП ФИО2 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, в обоснование заявленных требований указав, что на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от 16 января 2025 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО15 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований к срокам годности молочной продукции в отношении ФИО2 (ИНН №, ОРНИП №) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в ходе которого установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты реализации (вывод из оборота) просроченной пищевой молочной продукции в магазине по адресу: <адрес>, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Реализация пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности привело к нарушению требований Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Таким образом, Индивидуальным Предпринимателем ФИО2 при реализации пищевой продукции (молочная продукция) в магазине по адресу: <адрес> не предприняты действенные и полные меры по соблюдению требований законодательства, допущена к реализации пищевая продукция с истекшим сроком годности.
В адрес Индивидуального предпринимателя ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.02.2025 № 2-21/476-ПО.
Установить круг потребителей, которые приобрели молочную продукцию в магазине по адресу: <адрес> ИП ФИО2 не предоставляется возможным.
Предмет настоящего иска затрагивает интересы именно неопределенного круга лиц - потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих или приобретающих услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Цель иска в защиту интересов неопределенного круга лиц - признание действий ответчика (исполнителя) противоправными в отношении всех лиц (потребителей) заключивших договоры, имеющих намерение заключить договоры и лиц, пострадавших от незаконных действий ИП ФИО2 пресечение действий ответчика.
Истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОРНИП №) при осуществлении розничной торговли продуктами питания с истекшим сроком годности (молочная продукция) в магазине по адресу: <адрес> с нарушением обязательных требований ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 4 ст. 5, п.п. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 7.7, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 5 ст. 5, ст. 7 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Не допускать реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности.
При удовлетворении искового заявления обязать Ответчика довести в установленный срок доступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.
В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена по месту регистрации, свою позицию по заявленным требованиям суду не представила.
Поскольку о наличии уважительных причин неявки ответчик суду не сообщил, с учетом положений ч.2 ст. 117, ч.3 ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, п.п.63-68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В силу положения пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.20 положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 15.10.2021 № 313-ПР должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно п. 1, 2, 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
Статья 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» регламентирует требования к процессам хранения и реализации пищевой продукции, в соответствии с ч. 7 ст. 17 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.
Согласно ч. 12. ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Пунктом 7.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.
Для реализации населению не допускается пищевая продукция с истекшими сроками годности (ч. (е) п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
В соответствии со ст. 7 закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и у устанавливаются законом или в установленном порядке.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела, на основании задания № 1 от 16 января 2025 г. на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО18 получены сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований к срокам годности молочной продукции в отношении ФИО2 (ИНН №, ОРНИП №) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в ходе которого установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты реализации (вывод из оборота) просроченной пищевой молочной продукции в магазине по адресу: <адрес>, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, исходя из изложенных доказательств, суд приходит к выводу, что требование истца о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства подлежит удовлетворению.
Поскольку истцом не заявлен способ доведения информации до сведения потребителей, суд удовлетворяет данное требование: обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный срок доступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении, руководствуясь ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах ИНН <***>, ОГРН <***> к ИП ФИО2, ИНН № о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.
Признать противоправными действия (бездействия) Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № при осуществлении розничной торговли продуктами питания с истекшим сроком годности (молочная продукция) в магазине по адресу: <адрес> с нарушением обязательных требований ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 4 ст. 5, п.п. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 7.7, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 5 ст. 5, ст. 7 закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № не допускать реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № довести доступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН № государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года.
Судья А.П. Окишев