Дело № 2а-817/2023
УИД: 36RS0022-01-2023-000663-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года Новоусманский районный суд Воронежской области
в составе:
председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,
при секретаре Теплинской М.О.,
с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, главе администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги, возложении обязанности, признании незаконным постановления администрации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административном иском к администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, в соответствии с требованиями которого просит признать незаконным отказ администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 20.01.2023 №28, выразившийся в отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок площадью 13200 кв.м. на имя умершей ФИО2; обязать администрацию Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области рассмотреть заново заявление ФИО3 о выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок площадью 13 200 кв.м., на имя умершей ФИО2; признать незаконным постановление Администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 15.02.2023 №7 «О признании недействительными записей в похозяйственной книге №1, лицевого счета №70 Тимирязевской сельской администрации, заложенной с 01.01.1997 по 01.01.2001г.».
Протокольными определениями Новоусманского районного суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен глава администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, и в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области, филиал ППК "Роскадастр" по Воронежской области, прокурор Новоусманского района Воронежской области
Требования административного иска мотивированы тем, что 22 декабря 2022 года, в целях регистрации права собственности на наследственное имущество, от имени ФИО3 у административного ответчика была запрошена выписка из похозяйственной книги на земельный участок площадью 1,32 га.
20.01.2023 получен отказ администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок площадью 1,32 га.
15.02.2023 администрацией Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесено постановление №7 «О признании недействительными записей в похозяйственной книге №1, лицевого счета №70 Тимирязевской сельской администрации, заложенной с 01.01.1997 по 01.01.2001г.», в соответствии с которым запись о наличии площади 1 га 32 сотки признана недействительной.
Вынесение данного постановления лишает административного истца ФИО3 прав на земельный участок как наследника по закону, что явилось основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома, заявленные требования поддержали в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный истец ФИО3 в суд не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассматривать в свое отсутствие.
Административный ответчик глава администрации Тимирязевского с/п ФИО4, представитель административного ответчика администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в суд не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в адрес суда представил письменные возражения на иск.
Представители заинтересованных лиц администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области, филиала ППК "Роскадастр" по Воронежской области, прокурора Новоусманского района Воронежской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В связи с изложенным суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц при существующей явке.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО3, является наследницей к имуществу умершей ФИО2, что подтверждается справкой исх. № от 17 августа 2020 года, выданной нотариусом нотариального округа Новоусманского района Воронежской области (л.д. 18).
Как указано административным истцом, в наследственную массу после смерти ФИО2 входил индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, расположенный под данным объектом недвижимости. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт как ранее учтённый объект недвижимости площадью 13200 кв.м. 25 октября 1994 года, что подтверждается ранее выданной выпиской из ЕГРН от 01.06.2022 (л.д.20-21).
22.12.2022 года представитель ФИО3 – ФИО5, действуя на основании доверенности обратилась в администрацию Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок с учетом 1 га земли.
20.01.2023 исх. №28 на заявление от 22.12.2022 администрация Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области сообщила, что в администрацию Тимирязевского сельского поселения была представлена только архивная выписка на имя ФИО2 на приусадебный земельный участок площадью 3600 кв.м., именно на этот участок площадью 3600 кв.м. и была выдана выписка из похозяйственной книги с исправлением технической ошибки в площади земельного участка. Сведений о том, что ФИО2 постановлением администрации сельского поселения выделялся земельный участок площадью 10000 кв.м. (1 га) администрация Тимирязевского сельского поселения не имеет. Таким образом, выдать выписку из похозяйственной книги с учетом участка площадью 10 000 кв.м. (1 га) не представляется возможным ( л.д. 15 обр.).
Согласно материалам надзорного производства № 830ж-2021, в результате обращений представителя ФИО3 – ФИО5 в прокуратуру Новоусманского района Воронежской области, была проведена проверка, по результатам которой 17.01.2023 прокуратурой района вынесено представление главе Тимирязевского сельского поселения.
По итогам вынесенного представления, 15.02.2023 администрацией Тимирязевского сельского поселения вынесено постановление от №7 «О признании недействительными записей в похозяйственной книге №1, лицевого счета №70 Тимирязевской сельской администрации, заложенной с 01.01.1997 по 01.01.2001г.», в соответствии с которым запись в похозяйственной книге о наличии площади земельного участка 1,32 га, признана недействительной.
Обращаясь с административным иском в суд, представитель административного истца указывает, что вынесение данного постановления лишает ФИО3 прав на земельный участок площадью 1,32 га в порядке наследования по закону.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемых решений, совершенных оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В ходе рассмотрения настоящего дела, 01.08.2023 главой администрации Тимирязевского сельского поселения ФИО4 было вынесено постановление №47 Об отмене постановления администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 15.02.2023 №7 «О признании недействительными записей в похозяйственной книге №1, лицевого счета №70 Тимирязевской сельской администрации, заложенной с 01.01.1997 по 01.01.2001г.».
Таким образом, отменяя оспариваемое постановление от 15.02.2023?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????�?�??????????J?J?J??�?????????J?J???????????????J?J??�?????????J?J?J??????????????????J?J?J????Й?Й????????????J?J???????????????????�?�??Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?����
Поскольку оспариваемое административным истцом постановление администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 15.02.2023 №7 было отменено в ходе производства по настоящему делу, оно уже не затрагивает прав административного истца, и соответственно, повторной отмене не подлежит.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу ч. 1 п. 3 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Таким образом, выписка из похозяйственной книги является в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости.
В обосновании заявленных требований административным истцом указано, что она является наследницей по закону к имуществу умершей ФИО2, которой при жизни был предоставлен земельный участок общей площадью 13200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> о чем в похозяйственной книге имеется соответствующая запись. Вместе с тем, административным ответчиком незаконно было отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок общей площадью 13200 кв.м.
Установлено и из материалов дела следует, что 09 июля 2021 года администрацией Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района, представителю ФИО3 выдана выписка из похозяйственной книги №2 от 01.01.1991г. по 31.12.1995г. о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве (не установлено) земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3600 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>
Согласно сведениям, представленным филиалом ППК "Роскадастр" по Воронежской области исх. №14-14215/23 от 18.09.2023 в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>, площадью 3600 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 24.10.2005 года на основании Оценочной описи земельных участков кадастрового квартала № утвержденной руководителем Управления Роснедвижимости по Воронежской области от 24.09.2005 года (далее - Опись). Согласно Описи площадь земельного участка составляла 13200 кв.м.
10.07.2023 на основании заявления об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, поступившего от ФИО4 (главы администрации Тимирязевского сельского поселения), и представленной архивной выписки от 15.09.2020 года № 1257, выданной администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области, уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в ЕГРН внесены изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером № Площадь изменена с «13200 кв.м.» на «3600 кв.м.».
Иные учетные действия в отношении указанного земельного участка органом регистрации прав не осуществлялись.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3600 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>
Разрешая административные исковые требования ФИО3, суд исходит из того, что указанные в выписке из похозяйственной книги сведения о площади спорного земельного участка 3600 кв.м., соответствуют сведениям, внесенным в ЕГРН, которые административным истцом не оспорены и недействительными не признаны.
Таким образом, из материалов дела не усматривается, что в рассматриваемом случае со стороны администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области было допущено нарушение прав ФИО3 при рассмотрении обращения по вопросу выдачи выписки из похозяйственной книги на земельный участок иной площадью, и соответственно, правовых оснований обязать администрацию Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области рассмотреть заново заявление ФИО3 о выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок площадью 13 200 кв.м., судом не установлено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, главе администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги, возложении обязанности, признании незаконным постановления администрации, удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 15.02.2023 №7 «О признании недействительными записей в похозяйственной книге №1, лицевого счета №70 Тимирязевской сельской администрации, заложенной с 01.01.1997 по 01.01.2001г.».
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоусманский районный суд Воронежской области.
Судья: Н.Г. Чевычалова
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.