Решение по делу № 2А-367/2023 от 16.02.2023 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Дело №2а-367/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000137-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 16 февраля 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Костенко Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Кузнецов В.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции.

В административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и в сфере противодействия коррупции, по результатам которой в деятельности Свободного сельского поселения установлены нарушения. Отмечает, что администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего – ведущего специалиста ФИО1 в сети Интернет на официальном сайте администрации за 2021 год не размещены. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, возложить на администрацию Свободного сельского поселения обязанность в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по размещению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении всех муниципальных служащих администрации Свободного сельского поселения на официальном сайте администрации в сети Интернет.

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А. заявленные административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В установленный срок административные исковые требования представитель административного ответчика не оспорил, возражений относительно обстоятельств, на которых основаны административные исковые требования, не заявил, письменного отзыва на административное исковое заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка административного ответчика не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление, выслушав помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, в результате которой установлены нарушения федерального законодательства.

На основании пп. «б», «в» п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О противодействии коррупции», противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О противодействии коррупции», лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» следует, что лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О муниципальной службе в Российской Федерации», граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 275 ТК РФ, лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Порядок и срок предоставления данных сведений на федеральном уровне регулируется Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Статьей 3 Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении соответствующих положений на местном уровне.

В соответствии с положениями ст. ст. 2, 3, 8, 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О противодействии коррупции», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции», указанные сведения подлежат опубликованию на сайте органа местного самоуправления не позднее 14 дней с момента истечения срока их предоставления.

Судом установлено, что администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего – ведущего специалиста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сети Интернет на официальном сайте администрации за 2021 год не размещены.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, выразившиеся в не принятии мер по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении всех муниципальных служащих администрации Свободного сельского поселения на официальном сайте администрации в сети Интернет.

Возложить на администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района обязанность в течении 1 месяца с момента вступления в силу решения суда принять меры по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении всех муниципальных служащих администрации Свободного сельского поселения на официальном сайте администрации в сети Интернет – http://svobodnoe-sp.ru.

В течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 17 февраля 2023 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова