Решение по делу № 2-105/2023 от 13.06.2023 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Дело № 2-105/2023

УИД 22RS0071-01-2023-000029-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яровое 13 июня 2023 года

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Лиманских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, с учётом изменения исковых требований, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование исковых требований указал, что 22 сентября 2022 г. он через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» подал заявление о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Пенсионным органом по результатам рассмотрения его заявления принято решение № 543400/22 от 29 марта 2023 г., которым не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы в ООО «Керн» вахтовым методом в районах Крайнего Севера: с 01.10.2021 по 31.12.2021, с 01.04.2022 по 21.09.2022, и отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. С данным решением он не согласен, полагая, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, так как подтверждаются его трудовой книжкой, сведениями о страховом стаже застрахованных лиц за 2021-2022 г.г., справками формы 2НДФЛ за 2021 г., 2022 г., сведениями о поступлении страховых взносов, нахождении его на междувахтовом отдыхе. На основании изложенного просит решение ОСФР по Алтайскому краю от 29 марта 2023 г. № 543400/22 признать незаконным; обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 01.10.2021 по 31.12.2021, с 01.04.2022 по 21.09.2022; обязать ОСФР по Алтайскому краю назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 22 сентября 2022 г.; взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседание поддержал изменённые исковые требования по основаниям, изложенным в иске, кроме того, уточнил, что просит незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от 29 марта 2023 г. № 543400/22 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов его работы с 01.10.2021 по 31.12.2021, с 01.04.2022 по 21.09.2022 и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, а также просил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 8 Правил № 516 в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом посёлке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учётный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом посёлке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82, не противоречащих вышеназванным правовым нормам, при вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учёт рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год, при этом учётный период охватывает всё рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Рабочее время и время отдыха в рамках учётного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения его в действие.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной им в Определении от 12 июля 2006 г. № 261-О, определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учёте рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учёт рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учётный период охватывает как всё рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых.

Следовательно, время междувахтового отдыха включается в специальный стаж работы лишь в случае, если работником за учётный период выработана установленная Трудовым кодексом Российской Федерации норма рабочего времени.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 22 сентября 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 29 марта 2023 г. № 543400/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера, с указанием, что его льготный стаж работы составляет менее 15 лет, при этом не засчитаны периоды работы в ООО «Керн» вахтовым методом в районах Крайнего Севера: с 01.10.2021 по 31.12.2021 и с 01.04.2022 по 21.09.2022.

ФИО1, полагая, что названным отказом нарушены его права и охраняемые законом интересы, обратился в суд за их защитой.

Каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, опровергающих обстоятельства занятости истца в спорные периоды вахтовым методом на работах в районах Крайнего Севера, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком суду не представлено.

Напротив, согласно представленным истцом доказательствам, в том числе выпискам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведениям о страховом стаже застрахованных лиц, за период работы истца в ООО «Керн» в 2021-2022 г.г. указан код территориальных условий труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии – РКС.

Довод ответчика о том, что периоды работы ФИО1 вахтовым методом в районах Крайнего Севера с 01.10.2021 по 31.12.2021 и с 01.04.2022 по 21.09.2022 не подлежит включению в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с тем, что не подтверждён факт начисления и уплаты страховых взносов в ПФР, не основан на законе.

Согласно положениям ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к невключению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 29 марта 2023 г. № 543400/22 о невключении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы истца является незаконным.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 29 марта 2023 г. № 543400/22, льготный стаж работы истца в районах Крайнего Севера, с учётом перевода МКС в РКС, составляет 14 лет 7 месяца 28 дней. Спорные периоды работы: с 01.10.2021 по 31.12.2021 и с 01.04.2022 по 21.09.2022 – работа в ООО «Керн» вахтовым методом в районах Крайнего Севера, которые суд считает необходимым включить в льготный стаж истцу, составляют 8 месяцев 21 день.

Поскольку на момент подачи истцом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии его стаж работы в районах Крайнего Севера с учётом указанных спорных периодов составлял более 15 лет, отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в районах Крайнего Севера является необоснованным.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьёй 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, за истцом необходимо признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи работой в районах Крайнего Севера со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 22 сентября 2022 г.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с чем суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 29 марта 2023 г. № 543400/22 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 01.10.2021 по 31.12.2021, с 01.04.2022 по 21.09.2022 и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы в ООО «Керн» вахтовым методом в районах Крайнего Севера: с 01.10.2021 по 31.12.2021, с 01.04.2022 по 21.09.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 22 сентября 2022 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Яровской районный суд.

Судья Д.И. Майер

Решение с мотивированной частью вынесено 20 июня 2023 г.

Копия верна: судья Д.И. Майер

Решение вступило в законную силу:__________________________________