Дело № 2а-8713/2022

УИД 10RS0011-01-2022-017149-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» к ФИО1 об установлении административного надзора,

,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее – административный истец, Учреждение, исправительное учреждение, ФКУ ИК-9) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик, осужденный) об установлении административного надзора на срок восемь лет, одновременно установив ему ограничения в виде явки в орган внутренних дел, осуществляющий надзор четыре раза в месяц, запрета выезда за установленные судом пределы территории, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Представитель исправительного учреждения требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска. Он считает, что он не сможет исполнять возложенные обязанности, так как их очень много. При их установлении он не сможет нормально работать. Он пока не планировал проживать в определённом месте жительства. Может, поедет <данные изъяты>, либо изберёт иной регион для проживания.

Прокурор Равпук А.А. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить административный иск.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, приговором Московского областного суда от 01.03.2012 (далее – Приговор от 01.03.2012) ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 132 и пунктом «а» части 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с последующим ограничением свободы сроком на 2 года с установлением для него ограничений: не покидать пределы муниципального образования по месту своего жительства и не менять место своего жительства без согласия органа, осуществляющего надзор за его поведением; являться в указанный орган для регистрации с периодичностью 2 раза в месяц; пребывать в своем жилище в период с 23 часов до 6 часов утра следующего дня. Срок отбытия наказания исчисляется с 25.03.2011. Приговор от 01.03.2012 вступил в законную силу 12.03.2012. В данный момент административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-9, окончание срока отбывания наказания – 24.03.2023.

За период отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания 13 раз привлекался к мерам дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, на данный момент имеет два действующих дисциплинарных взыскания, администрацией учреждения не поощрялся. ФИО1 отбывает уголовное наказание в обычных условиях содержания. 29.07.2022 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания одновременно с водворением в штрафной изолятор на 14 суток переведен из обычных условий содержания в строгие и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО1 не трудоустроен, участие в работах по благоустройству территории колонии не принимает, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, а также как лицо, склонное к совершению акта суицида и членовредительства. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года № 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 4 указанного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу для достижения целей административного надзора.

При этом в силу части 2 данной статьи установление судом ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление № 15) дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 11 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении № 15, согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (пункт 27).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 3 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений. На основании пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости составляет 10 лет.

Учитывая то, что ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления (статья 15 Уголовного кодекса Российской Федерации), связанного с половой неприкосновенностью несовершеннолетних, состоит на учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, в период отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, руководствуясь положениями Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

По смыслу закона, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Как отражено в пункте 1 Постановления № 15, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Решая вопрос о выборе конкретных ограничений, судом принимаются во внимание положения статьей 2 и 4 Закона об административном надзоре, разъяснения, данные в пункте 22 Постановления № 15, а также фактические обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, его поведение в период отбывания наказания, с тем, чтобы установленные административные ограничения были направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения им указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Срок погашения судимости установлены в части 3 названной статьи Уголовного кодекса Российской Федерации.

При установлении срока надзора, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком особо тяжкого преступления, а также учитывает данные о его личности, поведении за весь период отбывания наказания, а не только за непосредственно предшествовавший освобождению срок, его отношение к установленному порядку отбывания наказания.

В силу прямого предписания положений пунктов 1 и 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре подлежат установлению обязательные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории.

Решая вопрос о числе таких явок, суд считает возможным установить предложенное административным истцом число явок. Это обеспечит должный контроль за административным ответчиком.

Из письменного заявления административного ответчика следует, что он желает после освобождения из мест лишения свободы проживать по адресу: <данные изъяты>

С учётом этих доводов, а также положений пункта 4 части 1 статьи 4 Закона, абзаца 10 пункта 22 Постановления № 15, прямо возлагающего именно на суд обязанность по установлению территории, за пределы которой запрещается выезжать поднадзорному лицу (в частности, судам необходимо указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора), суд приходит к выводу об установлении ограничения в виде запрещения выезда за пределы региона, в котором намеревается жить осужденный, в том числе территории муниципального образования <данные изъяты>, что не исключает возможности, в случае изменения места жительства, обязательности данного ограничения для осужденного, применительно к положениям части 3 статьи 4 Закона инициировать вопрос о частичной отмене и (или) дополнении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения.

Кроме того, устанавливая границы территории, за пределы которой запрещается выезжать поднадзорному лицу, суд учитывает, что в настоящее время не установлены обстоятельства, свидетельствующие об ограничении прав административного ответчика, связанных, в частности, с невозможностью выполнения трудовых обязанностей. При этом принимается во внимание, что порядок выезда за пределы установленной судом территории вследствие необходимости выполнения трудовой функции, либо по иным обстоятельствам (например, ввиду необходимости получения медицинских услуг), регламентируется положениями части 3 статьи 12 Закона.

Поскольку преступление было совершено осужденным в отношении несовершеннолетней, суд полагает необходимым, установить осужденному ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

Таким образом, вышеназванный объем ограничений на момент постановления решения суда и установленных обстоятельств по делу является достаточным, учитывающим обстоятельства совершенного преступления, иные заслуживающие внимание обстоятельства.

В настоящее время отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что установленные ограничения несоразмерно ограничивают право осужденного на труд, получение медицинской помощи и т.п. Он вправе в ходе осуществления административного надзора обращаться в органы внутренних дел с заявлениями в соответствие с частью 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, а также последующем инициировать вопрос о частичной отмене установленных административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

Административный иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок восемь лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки четырех раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения выезда за пределы территории региона Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, в том числе территории муниципального образования <данные изъяты>

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, в том числе с участием несовершеннолетних, и участия в указанных мероприятиях;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов до 06 часов утра следующего дня.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения;

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.