дело № 5-18/2025

УИД 27RS0009-01-2025-000298-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

пр. Ленина, д. 1

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица – администрации Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Юридическое лицо - администрации Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, расположенная по адресу: <адрес>, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения за неисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, повторно в срок до 31 марта 2025 года не исполнило законное предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, от 26 декабря 2025 года №, не обеспечив источниками наружного противопожарного водоснабжения круглогодичного действия части территории населенного пункта п. Ягодный, чем нарушены положения ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 62, 68 ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

В судебном заседании законный представитель лица привлекаемого к административной ответственности – глава Ягодненского сельского поселения ФИО1 пояснила, что исполнение предписания в зимний период невозможно по климатическим особенностям поселения, в связи с чем в надзорный орган было направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. При назначении наказания просила применить предупреждение.

Должностное лицо - государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому, Нанайскому муниципальным районам ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался, об отложении не ходатайствовал, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заслушав главу сельского поселения ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Обеспечение пожарной безопасности регламентировано Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ), Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ), другими правовыми актами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Исходя из положений части 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого же закона.

Согласно статье 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в числе прочего, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

Положениями пункта 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, отдел надзорной деятельности и профилактических и по Комсомольскому и Нанайскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю осуществляет государственный пожарный надзор, в ходе которого имеет полномочия выдавать предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в селенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях селенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены поддъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Вина администрации Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2025 года, оформленным в отношении юридического лица - администрации Ягодненского сельского поселения с указанием времени, места и способа совершения вменяемого Обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.11.5 КоАП РФ;

- предписанием отдела надзорной деятельности и профилактических и по Комсомольскому и Нанайскому районам ГУ МЧС России по Хабаровскому краю об устранении нарушений от 26 декабря 2024 года №, согласно которому администрации Ягодненского сельского поселения в срок до 31 марта 2025 года необходимо устранения нарушения требований противопожарной безопасности, а именно обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения круглогодичного действия части территории населенного пункта п. Ягодный ( <адрес>

- актом выездной внеплановой проверки от 23 апреля 2025 года №, в ходе которой должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактических и по Комсомольскому и Нанайскому районам ГУ МЧС России по Хабаровскому краю установлено, что администрацией Ягодненского сельского поселения часть территории населенного пункта п. Ягодный по <адрес> не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения круглогодичного действия;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от 20 января 2025 года №, которым администрация Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 70 000 рублей за невыполнение в установленный срок до 31.10.2024 пункта №1 предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № от 20.03.2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Оснований для признания недопустимыми протокола об административном правонарушении и других доказательств вменяемого юридическому лицу административного правонарушения, представленных в материалы дела, не имеется, поскольку данные доказательства являются достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу. Таким образом, изучив представленные материалы дела, проанализировав их, судья приходит к выводу о виновности администрация Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что глава сельского поселения направляла ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое не было рассмотрено надзорным органом в связи с нарушением порядка его подачи.

При этом 23 апреля 2025 года выдано новое предписание об устранении вышеуказанных нарушений требований противопожарной безопасности в срок до 3 ноября 2025 года.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у администрации Ягодненского сельского поселения имелась возможность для соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, за нарушение которой ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были в установленный срок приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, при этом лицо привлекалось к административной ответственности за невыполнение законного требования.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не усматривается.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, принимая во внимание востребованность деятельности юридического лица, судья не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), не усматриваю оснований для снижения размера штрафа, исключительных обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст. 19.5 настоящего Кодекса.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2.); при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что глава сельского поселения просила продлить срок исполнения законного предписания в связи с природными особенностями местности, при этом юридическим лицом фактически принимаются меры к устранению выявленных нарушений, при очевидных обстоятельствах низкого финансового положения администрации Ягодненского сельского поселения, отсутствие ущерба и тяжелых последствий, нахожу вышеизложенное как исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, то что минимальный размер административного штрафа по ч. 14 ст. 195 КоАП РФ для юридических лиц составляет сто пятьдесят тысяч рублей, считаю возможным применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 195 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо - администрацию Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи с применением ч.3.2, 3.3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на реквизиты: <данные изъяты>

Документ об уплате штрафа следует немедленно предъявить в Комсомольский районный суд Хабаровского края (<...> ка.102), в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Н.Ю.Богатырева