УИД77RS0027-02-2024-014426-06
Дело № 02а-1389/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1389/2024 по административному иску ФИО1 к Правительству адрес, заведующей сектора контроля Администрации Приемной Правительства Москвы фио об оспаривании ответа от 31.07.2024 года,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству адрес, заведующей сектора контроля Администрации Приемной Правительства Москвы фио, о признании незаконным ответа от 31.07.2024 года об отказе в записи на личный прием и признании незаконными действий должностного лица по воспрепятствованию в реализации права на личное устное обращение.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал требования только в части признании незаконным ответа от 31.07.2024 года, указа на нарушения его права на личное устное обращение.
Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворении административного иска, поддержал письменные возражения по делу.
Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации прав на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с частью 3 статьи 8 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Частью 1 статьи 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 10.07.2024 года административный истец ФИО1 обратился с обращением в Правительство адрес о записи на личный прием к Мэру Москвы фио, обращение зарегистрировано 11.07.2024 года за № 3-6-124277.
По результатам рассмотрения обращения в адрес административного истца направлено письмо №12-70-1073/2024 от 31.07.2024 года, подписанное заведующей сектора контроля фио, разъяснительного характера, в котором разъяснен порядок обращения на личный прием, установленный Административным регламентом.
В соответствии со ст.ст.1,2 Закона адрес от 20.12.2006 № 65 (ред. от 28.12.2022) «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим коллегиальным органом исполнительной власти адрес, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти адрес и действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава адрес, настоящего Закона и иных законов адрес, указов Мэра Москвы.
В соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы (раздел 4 приложения 13 к Регламенту Правительства Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП, по поручению Мэра Москвы личный прием граждан в Приемной Правительства Москвы осуществляют заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы, министры Правительства Москвы и руководители органов исполнительной власти адрес по вопросам, входящим в их компетенцию.
В соответствии с п.1 Приложения 13 к Административному регламенту прием осуществляется по вопросам, отнесенным к компетенции Аппарат Мэра и Правительства Москвы на основании заявления гражданина, поданного лично или через своих представителей.
При этом, для принятия решения о записи в заявлении излагаются обстоятельства, являющиеся, по мнению гражданина, основанием для записи на личный прием, с указанием конкретной информации и подробной тематики вопроса, в подтверждение доводов могут прикладываться имеющиеся документы и материалы.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании пояснил, что в своем обращении от 11.07.2024 № 3-6-124277 административный истец указывает на абстрактные обстоятельства, что по своей сути является оценочным суждением административного истца, в связи с чем, в ответе на указанное обращение о личном приеме от 31.07.2024 заявителю было подробно разъяснено о необходимости конкретизации вопросов требующих личного участия Мэра Москвы фио, а также было предложено сформулировать и подать новое заявление. Данный ответ по своей сути разъясняет порядок и не является отказом.
Рассмотрев ответ, предоставленный административному истцу в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд полагает, что ответ является законными и обоснованными. Обращение административного истца рассмотрено в установленный законом срок, ему дан мотивированный ответ в соответствии и в порядке, установленном Законом о порядке рассмотрения обращений граждан, в связи с чем, сам по себе ответ не может нарушать права и свободы административного истца, а также не создает ему каких-либо препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, не возлагают какие- либо обязанности.
Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Несогласие административного истца с результатами рассмотрения обращения само по себе о его незаконности, а также незаконности действий административных ответчиков не свидетельствуют.
Вместе с тем, законодательством не предусмотрено право заявителя требовать ответа, определенного им содержания.
При этом довод административного истца о том, что им был осуществлен телефонный звонок с просьбой зарегистрировать его устное обращение не нашел своего подтверждения, доказательств того что истец осуществлял данный звонок и ему отказали не представлено.
В связи с этим, судом не установлено противоречий действий административных ответчиков закону и нарушения прав и законных интересов административного истца, поэтому суд не усматривает законных оснований к удовлетворению требований административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Правительству адрес, заведующей сектора контроля Администрации Приемной Правительства Москвы фио об оспаривании ответа от 31.07.2024 года, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2025 года
Судья А.В. Малахова