.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новокуйбышевск 22 декабря 2022 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Сергеевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 22209/2022 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области (ОПФР по Самарской области) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления- 1 год за 1 год 3 месяц, период работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной ГУ СО «Б.», включить в ее специальный стаж период работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной ГУ СО «Б.», период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> –нахождения на курсах повышения квалификации. В обоснование уточненных исковых требований ФИО1 указала, что 17.03.2022 года она обратилась в ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях) из-за отсутствия требуемого медицинского стажа менее 25 лет, что подтверждается Решением <№> от 17.06.2022 года. В специальный трудовой стаж не включены спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации. С решением пенсионного органа истец не согласна.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОПВР по Самарской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Представитель ответчика указала, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца.

Изучив основания, заявленных требований, возражений, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе рассмотрения данного дела по существу установлено, что ФИО1 17.03.2022 года обратилась в ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях) из-за отсутствия требуемого медицинского стажа менее 25 лет, что подтверждается Решением <№> от 17.06.2022г.

В специальный трудовой стаж не включен период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в качестве палатной медицинской сестры (постовой) в ГБУ СО «Б.» не может быть засчитан в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено Списком № 781.

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы истицы, представленной работодателем, в спорный период ФИО1 постоянно, в течение полного рабочего дня, на ставку 1,0 работала в должности медицинской сестры палатной, предусмотренной Списками должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, то есть работодатель подтверждает данное право истца.

В разделе «наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п.31), в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 29.12.1878 года №145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 года №535-ст, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда определен как специализированное учреждение, предназначенное для проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05.01.2003 года №30-ГК «О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов – социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В материалы дела представлены документы о неоднократном переименовании учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, о чем указано выше.

Из должностной инструкции медсестры палатной ГБУ СО «Б.» следует, что медсестра палатная, в том числе, выполняет назначенные врачом медицинские процедуры, помогает в проведении врачебных манипуляций, оказывает неотложную доврачебную помощь, вводит лекарственные препараты.

Суд полагает доказанным, что ФИО1 в спорный период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, сведениями трудовой книжки, должностной инструкцией медицинской сестры, Уставами учреждения, справкой, уточняющей характер работы истца. Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации. Изложенной в Определении от 6 февраля 2017 г. N 1-КГ16-36, при том, что стороной ответчика не оспорено.

В соответствии с Уставом Больше-Глушицкого пансионата (2006, 2016 с изменениями) пансионат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, что полностью соответствует понятию дома-интерната для престарелых и инвалидов, приведенному в Типовом положении о доме для престарелых и инвалидов, утвержденном постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, и в Положении о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145.

Изложенные в Уставе Больше-Глушицкого пансионата цели и задачи учреждения, направления его деятельности также идентичны целям, задачам и направлениям деятельности дома-интерната для престарелых и инвалидов, указанным в названных Типовом положении и Положении о доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Так, основными целями создания и деятельности Больше-Глушицкого пансионата являются: материально бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание для них благоприятных условий жизни, приближенных к домашним, основанных на правилах социалистического общежития; организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы; осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую реабилитацию инвалидов. В соответствии с указанными целями Больше-Глушицкий пансионат осуществляет: прием и размещение престарелых граждан и инвалидов; бытовое обслуживание престарелых и инвалидов, предоставление им согласно утвержденным нормам благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, постельных принадлежностей, одежды и обуви; организацию рационального, в том числе диетического питания с учетом их возраста и состояния здоровья; уход за престарелыми и инвалидами в соответствии с установленными режимами содержания; медицинское обслуживание и лечение, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий обеспечение нуждающихся инвалидов и престарелых слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, а также немоторными средствами передвижения; организацию досуга проживающих, проведение совместно с органами социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно-массовых мероприятий; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности.

Таким образом, Уставные задачи, цели и предмет деятельности вышеописанных упреждений равнозначны задачам, целям и предмету деятельности, указанным в письме Минтруда РФ № 30-ГК для дома-интерната (пансионата) для престарелых и инвалидов.

Больше-Глушицкий пансионат относится к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что работодатель подтверждает право истца на досрочную страховую пенсию,

Разрешая требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления- 1 год за 1 год 3 месяц, период работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной ГУ СО «Б.», суд находит основания для их удовлетворения, на основании разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, исключенные ответчиком, подлежат включению в специальный стаж ввиду следующего.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, с целью усовершенствования, с сохранением средней заработной платы и оплатой за проезд.

Так, с <Дата> по <Дата> истец находилась в командировке на учете в г.Самаре, в соответствии с приказом <№>.

На основании приказа <№> от <Дата> ФИО1 направлена в командировку для прохождения курса усовершенствования медицинских сестер- с <Дата> по <Дата>.

На основании приказа <№> от <Дата> ФИО1 направлена в командировку для прохождения усовершенствования сестринское дело в терапии- с <Дата> по <Дата>.

На основании приказа <№> от <Дата> ФИО1 направлена в командировку для прохождения усовершенствования сестринское дело в терапии- с <Дата> по <Дата>

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов, то указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Более того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

В соответствии с положениями ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ОПФР по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Обязать ОПФР по Самарской области ИНН <***> ОГРН <***>, включить ФИО1, <данные скрыты>, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном порядке:

- с <Дата> по <Дата>,

- с <Дата> по <Дата> в должности палатной медсестры (постовой) в ГБУ СО «Б.»,

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – курсы повышения квалификации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2022 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.