Дело № 2а-300/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре НЕСОВЕ В.Н.

с участием прокурора ЧЕЛЯДИНОВОЙ Е.Е.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что 31.05.2023 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания освобождается ФИО1, который по приговору суда имеет опасный рецидив преступлений. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 10 лет и применить к осужденному следующие административные ограничения: запрет на посещение и проведение массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 мин. до 06 часов; запрет на выезд за пределы субъекта РФ по избранному им месту жительства или пребывания; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.

Административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. От административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административный ответчик ФИО1 административный иск признал, пояснил, что он на территории России никогда не проживал, ни родственников, ни семьи на территории Российской Федерации не имеет, недвижимого имущества, находящего на территории России у него нет. После отбытия наказания он намерен выехать и постоянного проживать в N... по адресу: N...

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом, извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Положениями части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу частей 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, приговором Одинцовского городского суда Московской области от 15.11.2016 (с учетом апелляционного определения Московского областного суда от 24.01.2017) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал опасный рецидив преступлений.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в предыдущей редакции) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что положения ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ в новой редакции вступили в силу 3 августа 2013 года, а ФИО1 признан виновным за преступление (ч. 4 ст. 111 УК РФ), которое совершил в 2016 году, то есть после вступления в силу изменений, внесенных в ст.86 ч.3 п. «д» УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ), суд применяет ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ в новой редакции.

В силу ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса РФ, совершенное ФИО1 преступление (ч. 4 ст. 111 УК РФ) относится к категории особо тяжких преступлений. Следовательно, срок погашения судимости, за совершенное ФИО1 особо тяжкое преступление составляет 10 лет (в соответствии со ст.86 ч. 3 п. «д» УК РФ в новой редакции, действующей на момент совершения преступления).

Из предоставленных суду материалов усматривается, что ФИО1 за время нахождения в следственном изоляторе в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления, установленный порядок содержания под стражей не нарушал, взысканий не имел. После вступления приговора суда в законную силу был этапирован для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области был размещен в карантинном отделении для прохождения медицинского освидетельствования и первичного изучения личности осужденного психологами, социальными работниками, начальником отряда, сотрудниками отдела безопасности, оперативного отдела, а также сотрудниками производства. Отбыв установленный законом срок в карантине учреждения, по приказу начальника колонии был распределен в отряд № 6. В настоящее время отбывает наказание в отряде №1. Трудоустроен на швейном участке на должности «швея». К выполнению своей работы относится не добросовестно. На вывод и съем с работы не всегда является своевременно. Норму выработки не выполняет в полном объеме. Меры техники безопасности при проведении работ не нарушает. От работ по благоустройству территории ИУ без оплаты труда, предусмотренных ст. 106 УИК РФ уклоняется под различным предлогом. Находится в обычных условиях отбывания наказания. Отпуск с выездом за пределы исправительного учреждения не предоставлялся. Право передвижения без конвоя не предоставлялось. За время нахождения в ФКУ ИК-4 установленный порядок отбывания наказания нарушал 111 раз, по факту которых в 51 случае были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров и выговоров устно, по факту 15 нарушений был водворен в штрафной изолятор, а еще за 1 нарушение было наложено взыскание в виде дисциплинарного штрафа, а по другим нарушениям были проведены беседы воспитательного характера. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений не имеет. Мероприятия, воспитательного характера, проводимые администрацией исправительного учреждения посещает, однако правильные выводы не делает. На общих собраниях осужденных пассивен, участие в культурно - массовых мероприятиях не принимает. В беседах индивидуально-воспитательного характера ведет себя спокойно, на вопросы отвечает не охотно. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. В общении с представителями администрации грубости не допускает. Внешний вид и установленную форму одежды не соблюдает. Свое спальное место, прикроватную тумбочку, ячейки для продуктов питания и личных вещей содержит в неудовлетворительном санитарном состоянии. В работе кружков организованных в ИУ участия не принимает. По характеру: коммуникабельный, легкомысленный. За время отбывания наказания прошёл обучение в ПУ № 101 при ИУ по специальности «швея». Свою вину в совершенном преступлении в ходе судебного заседания не признал, раскаяния в содеянном не имеет. От написания извинительного письма уклоняется. За причиненный преступлением моральный и материальный ущерб по приговору суда имеет иск, который погашает обязательными вычетами из заработной платы. Социально-полезные связи поддерживает со своими родственниками в установленном законом порядке. ФИО1 характеризуется отрицательно.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: N..., что подтверждается копией национального паспорта, которая приобщена к материалам дела, подлинник был предметом исследования в судебном заседании. Из акта от 18.10.2022 следует, что ФИО1 отказался писать заявлении об избираемом месте жительства после освобождения, устно пояснил, что намерен проживать N....

Во вводной части приговора от 15.11.2016у казано, что ФИО1 является гражданином ............., холостого, имеет на иждивении малолетнего ребенка.

Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании следует, что он на территории России никогда не проживал, ни родственников, ни семьи на территории Российской Федерации не имеет, недвижимого имущества, находящего на территории России у него нет. После отбытия наказания он намерен выехать и постоянного проживать в N... по адресу: N...

Материалы личного дела осужденного не содержат информации о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданин N... значится приобретшим гражданство Российской Федерации или обращался с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Из сообщений УВМ УМВД России по Липецкой области следует, что по учетам базы данных МВД России сведения о приобретении гражданства РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения отсутствуют.

В личном деле ФИО1 имеется распоряжение ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации № 3090-рн от 03.06.2022, копия приобщена к материалам дела и была предметом исследования в судебном заседании, согласно которому пребывание (проживание) ФИО1, гражданина ............. в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением ФИО1 ознакомлен, оно им не обжаловалось и не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии с решением УФСИН России по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства № 48/то-76-НВ от 06.06.2022, уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в совершении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 48/то-76-НВ от 06.06.2022 ФИО1 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации в течение 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. Данные документы находятся в личном деле ФИО1, с которыми он ознакомлен и они были предметом исследования в судебном заседании, копии приобщены к материалом дела, ФИО1 не обжаловались и не оспаривались в судебном заседании.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принадлежность административного ответчика к гражданству РФ, а также законность проживания и пребывания ФИО1 на территории РФ, а именно: действительного вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы и (или) миграционной карты, иных предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ документов, в материалах дела не содержится.

Таким образом, коль скоро административный ответчик является иностранным гражданином, у него отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории РФ, оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск ФКУ ИК-4 УФСИН России по N... к ФИО1 не может быть удовлетворен.

Руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2023 года.