Дело №2а-83/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 24 апреля 2023 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Булавкиной О.С.,

с участием заместителя прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гудковой А.П., административного истца – начальника Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник ПП по <адрес> МО МВД России «Петропавловский» обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 2 года с возложением на него административных ограничений в виде явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору; запрещения пребывания в определённых местах (кафе, рестораны, бары, ночные клубы), связанных с распитием спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 был осуждён приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 17.12.2019 по п.п.«б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, был освобождён из мест лишения свободы 14.09.2022 по отбытии срока наказания.

Так, ФИО2 после своего освобождения был дважды привлечён к административной ответственности:

- по постановлению мирового судьи судебного участка Быстроистокского района Алтайского края от 14.02.2023 по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 60 часов;

- по постановлению судьи Быстроистокского районного суда Алтайского края от 17.03.2023 по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Данные обстоятельства, как указано в административном исковом заявлении, и являются основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В этой связи в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом характера ранее совершённого им преступления административный истец в заявленном административном иске просит установить в отношении административного ответчика административный надзор и вышеприведённые административные ограничения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 относительно заявленных к нему административных исковых требований в судебном заседании не выразил каких-либо возражений, указав, что сам факт наличия законных оснований к установлению в отношении него административного надзора на испрашиваемый срок, а также факт совершения административных правонарушений против общественного порядка и порядка управления им под сомнение не ставится. Однако отметил, что упомянутые административные правонарушения он не совершал в каких-либо общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков.

Заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гудкова А.П. полагала требования административного истца обоснованными, просила их удовлетворить в части установления в отношении ФИО2 административного надзора на испрашиваемый в административном иске срок, а также в части установления в отношении данного поднадзорного лица административных ограничений, связанных с его явкой на регистрацию 1 раз месяц в орган внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, а также связанных с запрещением выезда за территорию муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края». В отношении же заявленных требований об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения, связанного с запрещением пребывания в определённых местах (кафе, ресторанах, барах, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков, просила суд отказать ввиду непредоставления стороной административного истца доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО2 тех или иных проступков (преступления) в каком-либо из мест, связанных с распитием спиртных напитков.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со ст.272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статьи 2 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 17.12.2019 за совершение преступления, предусмотренного п.п.«б,в» ч.2 ст.158 УК РФ, т.е. за совершение преступления, которое относится к категории средней тяжести. При этом, данным приговором установлено наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений.

Согласно сведениям Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО2 освобождён 14.09.2023 из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания.

В соответствии с п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осуждённых за преступления средней тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 17.12.2019, которым он осуждён за совершение преступления средней тяжести, наступает через три года после его освобождения из мест лишения свободы, то есть 14.09.2025.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

ФИО2 по месту жительства администрацией Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края характеризуется удовлетворительно: к административной ответственности администрацией сельсовета не привлекался, проживает в <адрес>, не работает, личного подсобного хозяйства не ведёт. Старшим участковым уполномоченным полиции ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» административный ответчик характеризуется отрицательно: проживает в <адрес>, один, официально не трудоустроен, источником дохода являются случайные заработки, склонен к злоупотреблению спиртного, в состоянии опьянения склонен к совершению преступлений и правонарушений, неоднократно поступали жалобы со стороны соседей по месту его жительства, в течение 2023 года неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 17.12.2019, в его действиях судом был установлен рецидив преступлений, то имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, для установления в отношении него административного надзора на срок от одного года до трёх лет, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, принимая во внимание публичные интересы общества, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, отсутствие у него постоянного места работы, в том числе и отсутствие какого-либо личного подсобного хозяйства, а также принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённого им преступления, обстоятельства совершения указанного преступления, данные о поведении ФИО2 после отбытия наказания в период непогашенной судимости, а также перечень ограничений, установленный Законом №64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Кроме того, поскольку из приговора Быстроистокского районного суда Алтайского края от 17.12.2019 следует, что преступление, предусмотренное п.п.«б,в» ч.2 ст.158 УК РФ, совершено ФИО2 вне дома его местожительства, а также согласно протоколам об административных правонарушениях от 14.02.2023 и 17.03.2023, ФИО2 административные правонарушения, предусмотренные ст.6.1.1, ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершены в состоянии алкогольного опьянения, а также в связи с тем, что в настоящее время ФИО2 постоянного источника дохода не имеет, фактически проживает длительное время в <адрес> в непринадлежащем ему жилище, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику также административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующий суток, а также в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края». При этом, имеющаяся у ФИО2 непогашенная в настоящее время судимость по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 17.12.2019 никак не связана с совершением упомянутого преступления в каком-либо из общественных мест, связанного с распитием спиртных напитков, с местом совершённых им в 2023 году вышеупомянутых административных правонарушений (какого-либо одного из них). В этой связи, а также по причине непредоставления стороной административного истца каких-либо доказательств в обоснование заявленного к возложению на ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в определённых местах (кафе, ресторанах, барах, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков, суд полагает в указанной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» ФИО1 удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, зарегистрированному и фактически проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор со дня вступления данного решения в законную силу на срок 2 года.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края».

В остальной части заявленного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Вдовенко