Дело № 2а-545/2025
24RS0031-01-2025-000746-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2025 года пгт.Курагино
Курагинский районный суд ФИО2 края в составе:
председательствующего - судьи Сергеева Ю.С., при секретаре Ткачёвой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии ФИО2 края, военному комиссариату ФИО2 края о признании решения призывной комиссии ФИО2 края незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Курагинский районный суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии ФИО2 края, военному комиссариату ФИО2 края о признании действий незаконными и об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ.
Свое заявление административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца призывной комиссией <адрес> ФИО2 края было принято решение о призыве на военную службу. 17ю06.2025 года в отношении административного истца проводилось контрольное медицинское освидетельствование, однако специалистами медицинской комиссии не были в полном объеме учтены жалобы административного истца на состояние здоровья и медицинские документы, что является нарушением норм, предусмотренных п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Административным истцом была подана жалоба на действия призывной комиссии ФИО2 края, однако никакого ответа ему не направлено. Считает что призывные мероприятия, проведенные в отношении административного истца нарушают действующее законодательство, нарушена процедура проведения призывных мероприятий: медицинская комиссия проигнорировала его жалобы на состояние здоровья. Административный истец просит признать решение призывной комиссии ФИО2 края о призыве административного истца на военную службу незаконным, просит обязать призывную комиссию ФИО2 края направить его на дополнительное обследование в медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии его здоровья.
Административный истец ФИО3 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте слушания был извещен надлежащим образом (л.д.42).
Военный комиссар ФИО2 края, представитель Призывной комиссии ФИО2 края на рассмотрение дела не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, никаких ходатайств и возражений не направили (л.д.34).
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Административный истец в своем заявлении утверждает, что оспариваемое решение в отношении него является необоснованным и незаконным. Анализируя доводы административного истца, суд исходит из следующего.
Согласно п.1 ст. 25 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 г граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» необходимо осуществить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.
Распоряжением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об организации призыва граждан 1995-2007 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2025 года» дано указание о создании призывной комиссии ФИО2 края и утверждении её состава.
Согласно п.2, п.3, п.5,13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663) (далее Положения), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления ( п.2 Положения).
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) (п.3 Положения).
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5 Положения).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13 Положения).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате пгт.<адрес> ФИО2 края с ДД.ММ.ГГГГ, был вызван в военный комиссариат пгт.<адрес> ФИО2 края в целях осуществления его призыва на воинскую службу в весенний призыв 2025, что подтверждается материалами личного дела призывника ФИО3 (л.д.35-36).
До принятия решения призывной комиссии ФИО3 прошел медицинское освидетельствование врачами - специалистами, что подтверждается заключением врачей-специалистов (л.д.37-38), при освидетельствовании призывника ФИО3 были изучены: результаты медицинских обследований в диагностических центрах <адрес> (л.д.15-28).
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, после медицинского освидетельствования, призывная комиссия рассмотрела вопрос о призыве ФИО3 на военную службу и приняла решения ДД.ММ.ГГГГ: призвать на военную службу ФИО3, статья 26-г, 47-б категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.39).
Согласно статье 61 Федерального закона РФ № 323- ФЗ от 21.11.11г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту или приравненную к ней службу. Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности».
Пунктом 2 статьи 5.1 названного Закона предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.».
Согласно Положению «О независимой военно-врачебной экспертизе» (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.07.08г. № 574), пункты 7, 8, 23: «Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор)»;
«Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения»;
«По результатам медицинского осмотра гражданина экспертом составляется письменное заключение, в котором отражаются: а) дата и основания осмотра; б) фамилия, имя и отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, квалификационное звание, ученая степень и (или) ученое звание, место работы и занимаемая должность; в) вопросы, поставленные перед экспертом в соответствии с заключенным договором; г) рассмотренные экспертом документы с указанием их реквизитов; д) выводы по поставленным вопросам с обоснованием».
К Положению приложено «Приложение», которым определена форма заключения независимой военно-врачебной экспертизы.
Согласно Положению «О военно-врачебной экспертизе» (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.13г. № 565) «По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (п.101);
«Военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии» (п. 102).
Судом установлено, что на момент прохождения медицинского освидетельствования и принятия соответствующего решения призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ не имелось предусмотренного Положением заключения независимой ВВК; административный истец медицинского освидетельствования в независимой ВВК не проходил и, соответственно, заключения независимой ВВК в призывную комиссию не представил.
Таким образом, на момент рассмотрения дела в призывную комиссию не представлено предусмотренного действующим законодательством РФ заключения независимой ВВК, в связи с чем, у административного ответчика отсутствует обязанность, предусмотренная пунктами 101 и 102 Положения о проведении новой ВВК. Иных оснований сомневаться в обоснованности обжалуемого заявителем заключений врача и решения призывной комиссии у суда не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 35.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта РФ.
В силу п. 3 ст. 35.5 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» по итогам рассмотрения жалобы призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из следующих решений:
а) оставляет жалобу без удовлетворения ;
б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;
в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение;
Как следует из личного дела призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил жалобу в адрес Призывной комиссии ФИО2 края, в которой выражал несогласие с решением Призывной комиссии <адрес> ФИО2 края о призыве его на военную службу (л.д.43-44).
В связи с обращением ФИО3 было истребовано личное дело призывника ФИО3, а также истребованы медицинские документы (л.д.45).
ДД.ММ.ГГГГ было проведено дополнительное медицинское обследование ФИО3 по результатам которого было дано заключение врача специалиста: на основании ст. 26 п. ст. 2 графы 1 расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан « Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.46).
В рассмотрении жалобы ФИО3 было отказано, поскольку аналогичная жалоба была уже ранее рассмотрена.
Таким образом, суд пришел к выводу, что действия Призывной комиссии ФИО2 края по рассмотрению жалобы ФИО3 были законны и обоснованы, жалоба была своевременно разрешена, проведено дополнительное медицинское обследование, которое подтвердило решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба была оставлена без удовлетворения, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки. Доказательств, свидетельствующих о неправильном установлении категории годности ФИО3 к военной службе, а также о наличии у ФИО3 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового требования ФИО3 к Призывной комиссии ФИО2 края, военному комиссариату ФИО2 края о признании действий незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано через Курагинский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий: Ю.С.Сергеев
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.