ДЕЛО № 2а-1524/2023
УИД: 36RS0002-01-2022-004384-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Оробинской О.В.,
при секретаре Барсуковой А.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области, в котором указала, что 22.12.2022 ей стало известно о том, что 04.05.2022 административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство № 78544/22/36035-ИП о взыскании с нее в пользу ПАО Сбербанк задолженности в сумме 1079180,78 руб. Ссылаясь на истечение трехлетнего срока предъявления исполнительного листа к исполнению, установленного ст.ст. 21, 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 04.05.2022 о возбуждении исполнительного производства.
Определением судьи от 30.12.2023 в порядке подготовки дела к судебном разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5
Определением суда от 30.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6
Определением суда от 28.08.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.
Представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поддержала письменное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском (л.д. 140-141).
Административный ответчик ФИО4, замещавшая должность судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа до 09.09.2022 (приказ ФССП России об увольнении от 30.08.2022 № 6628-лс) в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом по месту жительства, повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.
Административный ответчик УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица начальника отделения старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, взыскатель по исполнительному производству ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 Закона об исполнительном производстве.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30).
При этом судебный пристав-исполнитель проверяет отсутствие условий, перечисленных в статье 31 указанного Федерального закона, не позволяющих возбудить исполнительное производство, и при наличии которых выносится постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
К числу таких обстоятельств пункт 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве относит случай, когда истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
В соответствии со статьей 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве по общему правилу исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Как установлено частью 1 статьи 22 названного Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22).
Согласно части 3 указанной статьи (в ред. от 30.12.2021, действующей на момент возникновения спорных отношений) в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Судом установлено, что 31.07.2018 состоялось решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа по гражданскому делу № 2-3385/2018 по иску ПАО «Сбербанк России» к ФИО3 о расторжении договора, взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов.
Судом постановлено: «Взыскать с ФИО3 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженность по кредитному договору <***> от 14.04.2014 года в размере 1059692,32 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 19498,46 руб.».
Решение вступило в законную силу 07.09.2018.
27.09.2018 на основании данного решения выдан исполнительный лист серии ФС № 019229924 (л.д. 103-106, 143-145).
29.11.2018 на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа возбуждено исполнительное производство № 65580/18/36035-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности в сумме 1079190,78 руб. (л.д. 77).
12.04.2019 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 65580/18/36035-ИП и возращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», сумма взыскания с должника составила 0,00 руб. (л.д. 83).
Из буквального толковании части 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», действующей в редакции до 20.06.2022, срок для предъявления исполнительного листа начинает исчисляться с даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Таким образом, повторно к исполнению исполнительный лист ФС № 019229924 мог быть предъявлен взыскателем не позднее 12.04.2022, а исполнительное производство с учетом положений ст.ст. 15, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должно было быть возбуждено не позднее 20.04.2022.
Между тем, повторно исполнительное производство № 78544/22/36035-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено судебным приставом-исполнителем 04.05.2022.
При том, что в суд не представлено сведений ни о том, когда исполнительный лист был повторно направлен взыскателем на исполнение, ни о том, когда он поступил в Коминтерновское РОСП г. Воронежа, а также в отсутствие доказательств восстановления судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению, суд считает, что исполнительное производство 04.05.2022 было возбуждено за пределами 3-х летнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене.
Ранее в судебном заседании стороной административных ответчиков заявлено о пропуске ФИО3 срока на обращении в суд с настоящим административным иском. В связи с чем ФИО3 представлено ходатайство о восстановлении процессуального срока об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства № 78544/22/36035-ИП от 04.05.2022 (л.д. 140-141).
В рамках рассмотрения данного ходатайства суд приходит к следующему.
Данный административный иск предъявлен ФИО3 в суд 26.12.2022 (л.д. 15).
В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).
Аналогичная по своему содержанию норма содержится в статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2). При этом обязанность доказывания соблюдения срока на обращение в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
В силу ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой частью 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
При этом в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Судом установлено, что учетная запись пользователя ФИО3 зарегистрирована в ЕСИА с 10.06.2021, статус учетной записи – Подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 11.09.2021 (л.д. 114-115).
Из представленного в суд скриншота из базы АИС ФССП следует, что оспариваемое постановление от 04.05.2022 о возбуждении исполнительного производства № 78544/22/36035-ИП было направлено ФИО3 в личный кабинет ЕПГУ 05.05.2022 и прочитано 07.06.2022 (л.д. 63). Почтовым отправлением копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства ФИО3 не направлялась. Таким образом, прочтение должником направленного извещения в личный кабинет ЕПГУ за пределами 15-ти дневного срока и отсутствие извещения ее иным путем о возбужденном исполнительном производстве, свидетельствует о ненадлежащем извещении ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 78544/22/36035-ИП. Кроме того, отсутствие в представленном скриншоте из базы АИС ФССП статуса, обозначающего степень взаимодействия пользователя с извещением, ставит под сомнение получение ФИО3 спорного постановления.
При таких обстоятельствах, поскольку утверждение ФИО3 о том, что о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве № 78544/22/36035-ИП от 04.05.2022 ей стало известно от своего работодателя 22.12.2022, и данное утверждение стороной административных ответчиков убедительно ничем не опровергнуто, суд считает возможным восстановить административному истцу срок на предъявление настоящего иска в суд.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные административные исковые требования в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от 04.05.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о возбуждении исполнительного производства № 78544/22/36035-ИП.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.В. Оробинская
Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2023.