Дело №31RS0018-01-2023-000907-29 Производство №2а-577/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023 года пос. Ракитное Белгородской области
Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Пестенко Л.В.,
при секретаре Шевцовой В.В.,
с участием представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области ФИО6, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, УФСИН России по Белгородской области о признании незаконным представления дисциплинарной комиссии и постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ,
установил:
С 24.07.2023 ФИО5 отбывает наказание в виде принудительных работ в участке №2 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области. Постановлением начальника ИЦ-1 от 01.08.2023 ФИО5 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виду употребления спиртных напитков. В Ракитянский районный суд направлено представление о замене ФИО5 принудительных работ лишением свободы.
ФИО5 обратился в суд с данным административным иском. Просит признать незаконным представление дисциплинарной комиссии участка №2 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области №1 от 01.08.2023 о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ; признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИЦ-1 ФИО6 от 01.08.2023 о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ. Сославшись на незаконность создания дисциплинарной комиссии участка №2 ИЦ-1. Правильность и полнота оформления материалов комиссией не проверялась. Направление на медосвидетельствование и медицинское освидетельствование осуществлены с нарушением действующего законодательства. Постановление вынесено начальником на основании незаконного представления.
В судебном заседании административный истец и его представитель-адвокат Погорелов Д.В. не явились. Извещены надлежащим образом. От представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области ФИО4 иск не признал. Пояснив, что дисциплинарная комиссия является дисциплинарной комиссией исправительного центра, действующей в участке №2. Она действует на основании Положения, утвержденного начальником центра. Заседание комиссии проводилось с участием истца. Состав комиссии истцу был известен. С результатами он был ознакомлен под роспись. О появлении истца на работе с признаками алкогольного опьянения сообщил бригадир работодателя. Направление на медосвидетельствование осуществлено полицейским Козельченко, в акте медосвидетельствования указан номер протокола и сотрудник центра ФИО7, который доставил истца в ЦРБ. Порядок проведения медосвидетельствования соблюден. Постановление начальником центра вынесено законно. Пшеничный 11.09.2023 скрылся из центра и находился в розыске. 21.09.2023 он задержан и заключен под стражу. Просит в иске отказать.
Административные ответчики-начальник ФКУ ИЦ-1 ФИО6, представитель УФСИН России по Белгородской области в судебное заседание не явились. УФСИН представила отзыв, в котором просит исключить их из числа соответчиков, поскольку ИЦ-1 является самостоятельным юридическим лицом (л.д.133).
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Приговором Октябрьского районного суда г.Белгорода от 28.06.2023 ФИО5 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п.«б,в» ч.2 ст.158, п.п.«б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, которое заменено на принудительные работы сроком на 3 г., с удержанием 5% из заработка в доход государства (л.д.49-52).
Из материалов личного дела №22/23 следует, что ФИО5 отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 с 24.07.2023 (л.д.45,48).
Приказом №60-пр от 27.07.2023 Пшеничный принят на работу в ООО «Белгранкорм» на период отбывания наказания в виде принудительных работ (л.д.73).
Из рапорта инспектора ФКУ ИЦ-1 ФИО8 от 31.07.2023 следует, что 30.07.2023 в 22 часа от бригадира завода по глубокой переработке птицы №2 ООО «Белгранкорм» поступило сообщение, что Пшеничный прибыл на работу с запахом алкоголя изо рта и не был допущен к работе. По прибытию на участок №2 ИЦ-1 у осужденного выявлены признаки алкогольного опьянения. Пшеничному было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в Ракитянской ЦРБ, на что он согласился. По результатам медицинского освидетельствования Пшеничный находился в состоянии алкогольного опьянения, чем допустил злостное нарушение порядка отбывания наказания (л.д.106).
Согласно протоколу 31АА №0009 31.07.2023 в 00:10 полицейским ОМВД России по Ракитянскому району Пшеничный был направлен в ОГБУЗ "Ракитянская ЦРБ" на прохождение медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д.107).
Согласно акту медицинского освидетельствования от 31.07.2023 ОГБУЗ "Ракитянская ЦРБ" у Пшеничного в 01:00 установлено состояние опьянения. Медицинское освидетельствование начато в 00:05. В акте медицинского освидетельствования отражены признаки опьянения (походка - пошатывался при ходьбе с быстрыми поворотами, неустойчивость в позе Ромберга, не точное выполнение пальценосовой пробы, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе при исследовании алкометром "МЕТА" АКПЭ-01М-03 – 0,357 мг/л в 00:09 и повторно в 00:56 – 0,336 мг/л. Со слов Пшеничного потреблял пиво (л.д.109).
С результатами медицинского освидетельствования Пшеничный был ознакомлен. От подписи в распечатке результатов исследования (в чеке технического прибора – алкометра) Пшеничный отказался, что зафиксировано медсестрой Гавриш и инспекторами ИЦ-1 ФИО1 и ФИО3 (л.д.108).
Из объяснения Пшеничного начальнику ФКУ ИЦ-1 от 31.07.2023 следует, что в 19:30 он приехал на работу и ожидал начала смены в 21:30 в аллее, где незнакомые мужчины распивали спиртные напитки. Один из мужчин сказал, что у него умерла мама и предложил ему выпить водки. Он выпил 3 рюмки водки и пошел на работу. Его пропустил на работу, а двоих его товарищей-нет. Он отказался без них работать. После чего приехали сотрудники исправительного центра и забрали их (л.д.111).
01.08.2023 на заседании дисциплинарной комиссии УФСИН России по Белгородской области (участок №2 ФКУ ИЦ-1) осужденный Пшеничный (протокол N1) вину в употреблении спиртных напитков признал. Комиссией было принято решение о внесении начальнику ФКУ ИЦ-1 представления о признании Пшеничного злостным нарушителем.
Дисциплинарная комиссия заседала в составе председателя ФИО3 и 2 членов комиссии ФИО1, ФИО4
Согласно представления дисциплинарной комиссии от 01.08.2023 №1 осужденный Пшеничный допустил злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренное ст.60.15 ч.2 п.«а» Уголовно-исполнительного кодекса РФ, выразившееся в употреблении спиртных напитков, а именно в появлении на рабочем месте 30.07.2023 в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждено актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения в ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ» от 31.07.2023. Согласно которому в выдыхаемом Пшеничном воздухе в 00:56 31.07.2023 зафиксировано наличие алкоголя 0,336 мг/л. Комиссия ходатайствовала перед начальником ФКУ ИЦ-1 о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (л.д.112-113).
С представлением Пшеничный был ознакомлен, что подтверждается его подписью в представлении.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 от 01.08.2023 Пшеничный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ на основании п.«а» ч.2 ст.60.15 УИК РФ - в связи с употреблением спиртных напитков (л.д.117-118).
11.08.2023 начальником ФКУ ИЦ-1 в Ракитянский районный суд направлено представление о замене Пшеничному неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы (л.д.130-131).
В силу ст.9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 2, 3, 6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч.7.1 ст.16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.1 ст.60.4 УИК РФ).
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (ч.2 ст.60.4 УИК РФ).
Пунктом "а" ч.2 ст.60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч.3 ст.60.15 УИК РФ).
В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы (ч.5 ст.60.15 УИК РФ).
Указанная дисциплинарная комиссия в участке №2 ФКУ ИЦ-1 была образована приказом начальника ФКУ ИЦ-1 №28 от 01.08.2023 в соответствии с Типовым положением о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденным приказом Минюста РФ от 19.11.2020 N287.
Указанным приказом утверждено Положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра в участке №2 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, утвержден состав комиссии из 3 сотрудников исправительного центра - ФИО3, ФИО1, ФИО4
В соответствии с п.6 Положения основными задачами комиссии является, в том числе, установление факта злостного нарушения осужденным порядка и условий отбывания принудительных работ, подготовка представления начальнику исправительного центра о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного ч.2 ст.60.15 УИК РФ а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч.1 ст.60.15 УИК РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дисциплинарная комиссия в правомочном составе и в соответствии с Положением о дисциплинарной комиссии рассмотрела вопрос о злостном нарушении истцом порядка и условий отбывания наказания и обосновано внесла начальнику центра названное представление.
Учитывая изложенное, доводы истца о вынесении представления дисциплинарной комиссией с нарушением Типового положения, несостоятельны.
Доводы истца о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования и оформлению ее результатов, необоснованы.
Пунктом 4 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденного приказом Минздрава России от 18.12.2015 №933н, медицинское освидетельствование включает в себя осмотр врачом-специалистом (фельдшером), исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, а также определение наличия и исследование уровня психоактивных веществ в моче и крови.
Медицинское освидетельствование истца на состояние опьянения проведено врачом общей практики ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ» ФИО2 в точном соответствии с названным Порядком, на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование №31АА0009. В акте освидетельствования указаны клинические признаки опьянения, результаты исследования выдыхаемого воздуха, медицинское заключение об установлении состояния опьянения вынесено в соответствии с п.17 названного Порядка.
Оснований сомневаться в результатах медицинского освидетельствования истца не имеется. Пшеничный не оспаривает результаты освидетельствования и не отрицает факт употребления алкоголя.
Указание в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование времени его составления в 00:10, т.е. после начала медицинского освидетельствования в 00:05, не свидетельствует о незаконности акта медицинского освидетельствования. В данном акте в качестве основания проведения медицинского освидетельствования указан протокол №31АА0009, что подтверждает наличие этого протокола на момент освидетельствования, поэтому суд считает, что в протоколе допущена ошибка при указании времени его составления, на что указал представитель ответчика.
Доводы истца о неправильном указании в акте лица, составившего протокол о направлении его на медицинское освидетельствование, несостоятельны, поскольку в акте медицинского освидетельствования указано должностное лицо, доставившее Пшеничного на медосвидетельствование – прапорщик внутренней службы ФИО3 и номер его служебного удостоверения.
Сотрудники исправительного центра ФИО7 и ФИО9 засвидетельствовали своими подписями в бумажной распечатке технического прибора лишь факт отказа Пшеничного от подписи в этой распечатке (л.д.108), что не свидетельствует о неправильности результатов исследования выдыхаемого истцом воздуха и наличия в нем паров алкоголя.
Учитывая изложенное, постановление начальника исправительного центра о признании Пшеничного злостным нарушителем порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, вынесено уполномоченным должностным лицом на основании представления дисциплинарной комиссии центра, акта медицинского освидетельствования от 31.07.2023, в точном соответствии с названными нормативными правовыми актами, требованиями уголовно- исполнительного кодекса РФ и является законным. Оснований к его отмене не имеется, поэтому административный иск Пшеничного удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175–180, 227 КАС РФ, суд,
решил :
В удовлетворении административного иска ФИО5 к начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области ФИО6, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, УФСИН России по Белгородской области о признании незаконным представления дисциплинарной комиссии и постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.
судья . Пестенко Л.В.
.