Дело № 2а-625/2023

УИД 47RS0013-01-2023-000766-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2023 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при секретаре Филатковой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным постановления от 03 августа 2023 года № в части определения способа переселения собственника жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным постановления от 03 августа 2023 года № в части определения способа переселения собственника жилого помещения.

В обоснование административных исковых требований указано, на основании договора купли-продажи квартиры от 16 марта 2020 года, она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанная квартира приобретена ею за <данные изъяты>., а до оформления сделки ею была получена выписка из ЕГРН от 10 марта 2020 года на указанную квартиру с целью юридической проверки.

В выписках из ЕГРН от 10 марта 2020 года и 25 марта 2020 года сведения о том, что помещение (квартира) признано аварийным и непригодным к проживанию, не имелось.

07 августа 2023 года ею получено постановление Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» № от 03 августа 2023 года «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования Подпорожского муниципального района Ленинградской области» земельного участка и расположенных на нем помещений в многоквартирном доме, согласно которого постановлено: изъять для муниципальных нужд муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу – земельный участок с кадастровым номером №, площадью 377 кв., жилые помещения в многоквартирном доме, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из приложения к постановлению Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 03 августа 2023 года №, подлежит изъятию жилое помещение с кадастровым номером № – однокомнатная квартира общей площадью 26,2 кв.м в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

С учетом приобретения права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 26,2 кв.м, на основании договора купли-продажи квартиры от 16 марта 2020 года, которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24 марта 2020 года, после признания указанного многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу (заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 30 декабря 2015 года №), в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ определить способ переселения собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 26,2 кв.м, путем предоставления возмещения за изымаемые объекты недвижимости (выкуп жилого помещения у собственника).

Из-за сложившейся трудной ситуации в 2020 году у нее не было другого жилья в собственности, где бы она могла проживать, она была вынуждена приобрести недорогое жилье для постоянного проживания в г. Подпорожье Ленинградской области. До оформления договора купли-продажи квартиры, а также длительное время после регистрации права собственности на квартиру, она не знала, что многоквартирный дом по адресу:<адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. Также данная информация отсутствовала в выписках из ЕГРН от 10 марта 2020 года и от 25 марта 2020 года.

Помещение признано аварийным и непригодным к проживанию, здание признано аварийным и подлежащим сносу Постановлением Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» № от 15 марта 2019 года.

04 октября 2023 года административный истец получила выписку из ЕГРН на поименованную квартиру, где указано, что квартира признана аварийной и непригодной к проживанию, здание признано аварийным и подлежит сносу постановлением Администрации № от 15 марта 2019 года.

Поскольку у нее нет специальных познаний в области строительства, то по внешнему виду определить, является ли многоквартирный дом, аварийным и подлежащим сносу, а приобретаемая квартира - аварийной и непригодной к проживанию, она определить не могла.

Поскольку размер выплаты, положенной ей за изымаемое жилое помещение, составляет <данные изъяты>, то у нее не будет возможности приобрести иное жилое помещение для проживания. В настоящее время она является пенсионером, ее пенсия составляет <данные изъяты>, иных денежных накоплений у нее нет. Возможности оформить кредитные обязательства для приобретения жилья у нее не имеется, она проживает одна, материальной помощи никто не оказывает, иного жилья не имеет.

Полагает, что постановление Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 03 августа 2023 года № в части определения способа переселения собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, путем выкупа жилого помещения нарушает ее права, предусмотренные ч. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации, ст. 32 ЖК РФ на жилище.

Просит признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 03 августа 2023 года № в части определения способа переселения собственника жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, путем предоставления возмещения за изымаемые объекты недвижимости (выкуп жилого помещения у собственника) (л.д. 5-8).

В письменных возражениях на иск глава Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО3 просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, указывая, что в соответствии с актом обследования от 30 декабря 2015 года № и заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 30 декабря 2015 года № – девятиквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 15 марта 2019 года № (с изменениями от 06 февраля 2023 года №) указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 01 сентября 2025 года.

Вышеназванный многоквартирный дом признан аварийным на основании жильцов данного дома.

Сведения о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 29 декабря 2018 года размещены на официальном сайте Публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 июля 2023 года №497 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах».

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года и подлежащих расселению в рамках реализации региональной адресной программы со сроком расселения до 31 декабря 2024 года.

Администрацией административному истцу 25 апреля 2023 года вручено требование от 18 апреля 2023 года № о сносе или реконструкции многоквартирного дома

Уведомлением от 25 апреля 2023 года ФИО1 отказалась от проведения сноса или реконструкции многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

Постановлением Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 03 августа 2023 года № «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» земельного участка и расположенных на нем помещений в многоквартирном доме» принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, земельного участка с кадастровым номером № площадью 377 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов с видом размешенного использования – для размещения малоэтажного жилого дома, в том числе жилого помещения в многоквартирном доме по адресу:<адрес>.

ФИО1 приобретено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 26,2 кв.м, на основании договора купли-продажи квартиры от 16 марта 2020 года, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 24 марта 2020 года.

С учетом того, что право собственности на спорное жилое помещение у административного истца возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, постановлением об изъятии определен способ переселения собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 26,2 кв.м, путем предоставления возмещения за изымаемые объекты недвижимости (выкуп жилого помещения у собственника).

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (л.д. 32-33).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в административном исковом заявлении, пояснила, что на момент совершения сделки она не знала о внесенных в Жилищный кодекс изменениях. При обращении в Администрацию ей пояснили, что при расселении дома ей будет предоставлено новое жилье. С регистрационного учета из квартиры по <адрес> она снялась, так как там проживают дети, внуки, с ними жить невозможно.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО2 административные исковые требования не признал по доводам, указанным в письменных возражениях на административный иск. Представитель дополнил, что <адрес> был обследован и впоследствии признан аварийным и подлежащим сносу на основании заявления жильцов данного дома.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции, действовавшей на 01 апреля 2019 года — на дату принятия Правительством Ленинградской области Постановления № 134 обутверждении региональной адресной программы) переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе, как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что 8.2 граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, который вступил в силу 28 декабря 2019 года.

Следовательно, указанная правовая норма должна применяться к правоотношениям, возникшим после указанной даты.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату приобретения ФИО1 жилого помещения в собственность и на дату принятия административным ответчиком оспариваемого решения), следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, приобретшего жилое помещение в таком доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и по иным основаниям, чем наследование, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 16 марта 2020 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 26,2 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 24 марта 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора купли-продажи квартиры от 16 марта 2020 года (л.д. 12), выписками из ЕГРН от 25 марта 2020 года и от 02 ноября 2020 года (л.д. 15-17, 28).

13 октября 2015 года жильцы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обратились в Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 43).

Заключением межведомственной комиссии от 30 декабря 2015 года №, утвержденным постановлением Администрации от 30 декабря 2015 года №, данным на основании соответствующего акта обследования от 30 декабря 2015 года №, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д.38-39, 40).

Администрацией 24 февраля 2016 года направлено сообщение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу на основании указанного выше заключения МВК (л.д. 44).

На основании постановления Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 15 марта 2019 года № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (с учетом изменений, внесенных постановлением от 06 февраля 2023 года №) жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан из аварийных жилых домов до 01 сентября 2025 года (л.д.34-35, 36-37).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 01 апреля 2019 года № 134 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» (в редакции от 30 декабря 2022 года). В утвержденный Программой перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года и сроков их расселения в рамках реализации региональной адресной программы, включен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, со сроком расселения до 31 декабря 2024 года.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 июля 2023 года № 497 утверждена новая региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» и одновременно признаны утратившими силу отдельные постановления Правительства Ленинградской области, в числе которых Постановление от 01 апреля 2019 года № 134.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года и подлежащих расселению в рамках реализации региональной адресной программы со сроком расселения до 31 декабря 2024 года.

25 апреля 2023 года Администрацией Подпорожского муниципального района административному истцу вручено требование от 18 апреля 2023 года № о сносе или реконструкции многоквартирного дома, подлежащее исполнению в течение одного месяца со дня его получения (л.д. 41).

25 апреля 2023 года административный истец направил в адрес Администрации Подпорожского муниципального района уведомление об отказе от проведения сноса или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 42).

Постановлением Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 03 августа 2023 год๫Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» земельного участка и расположенных на нем помещений в многоквартирном доме» принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу: земельного участка с кадастровым номером№, площадью 377 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для размещения малоэтажного жилого дома; жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в том числе и жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес> (л.д. 18-20).

В соответствии с п. 3 постановления и приложением к нему способ переселения собственника жилого помещения по адресу:<адрес>, в связи с тем, что право собственности на жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи квартиры от 16 марта 2020 года, после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ определен путем предоставления возмещения за изымаемые объекты недвижимости (выкуп жилого помещения у собственника).

Из совокупности исследованных судом доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что право собственности на указанное в административном иске жилое помещение у ФИО1 возникло 24 марта 2020 года, то есть после признания данного дома аварийным и после введения в действие 28 декабря 2019 года части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и потому указанная норма права применима к спорным правоотношениям.

Следовательно, административный истец в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не имеет права выбора способа переселенияи вправе претендовать только на выкуп имеющегося у нее жилого помещения в многоквартирном доме, признанного аварийным. Предоставление ей равнозначного жилого помещения законодательством не предусмотрено.

Доводы административного истца о том, что она не знала при покупке жилого помещения, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, признаются судом не состоятельными, поскольку соответствующие сведения и документы (в частности, экспертное заключение специализированной организации, проводившей обследование дома от 17 ноября 2015 года, заключение МВК от 30 декабря 2015 года №, решение Администрации от 30 декабря 2015 года №) размещены в открытом доступе на сайте Публично-правовой компании «Фонд развития территории»(л.д. 45-46).

Кроме того, заявление от 13 октября 2015 года с просьбой о признании дома аварийным и подлежащим сносу, подписано в числе прочих лиц и жильцом <адрес> (л.д. 43).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными решений органов местного самоуправления, должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено

Оспариваемое ФИО1 постановление Администрации от 03 августа 2023 года № принято уполномоченным лицом, в пределах предоставленной компетенции, с соблюдением порядка принятия, в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ, и права и законные интересы истца административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, совокупность предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в данном случае отсутствует, а значит. Административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным постановления от 03 августа 2023 года № в части определения способа переселения собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем предоставления возмещения за изымаемые объекты недвижимости (выкуп жилого помещения у собственника) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено «21» декабря 2023 года.