№2а-608/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Называевск 13.12.2022

Называевский городской суд Омской области в составе судьи В.Б. Белоусова, при секретаре Чендыревой Ю.М., помощнике судьи Никитенко В.В., прокурореЦыценко П.Д., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании материалы соединенных административных дел №2а-608/2022,№2а-610/2022,№2а-613/2022, №2а-614/2022, по искам Называевскогомежрайпрокурора к администрациям Налимовского, Князевского, Искровского, Жирновскогосельских поселений Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязанииустранения выявленных нарушений путем оказания муниципальной услуги «Установка информационной вывески» в электронной форме.

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайпрокурор обратился в суд с исками к администрациям Налимовского, Князевского, Искровского, Жирновского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании устранения выявленных нарушений путем оказания муниципальной услуги «Установка информационной вывески» в электронной форме.

Согласно иску, Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об оказании государственных, муниципальных услуг Администрациями Налимовского, Князевского, Искровского, Жирновского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области. По результатам проверки установлено, что органами местного самоуправления сельских поселений района, в том числе Администрациями Налимовского, Князевского, Искровского, Жирновского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области в сентябре 2022 утвержден перечень оказываемых муниципальных услуг в количестве 26 муниципальных услуг. В то же время на официальном сайте поселения размещена информация, об оказании только 19 муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами. Информация об оказании остальных муниципальных услуг на сайте не размещена. Кроме того, не принят и не утвержден административный регламент об оказании муниципальной услуги: «Установка информационной вывески». Таким образом, отсутствие нормативной базы влечет нарушение прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при обращении в орган местного самоуправления для предоставления данных муниципальных услуг. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес глав администраций Налимовского, Князевского, Искровского, Жирновского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области 12.10.2022 внесены представления об устранении нарушений законодательства. Из ответа на указанные представления следует, что Администрациями Налимовского, Князевского, Искровского, Жирновского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области представления прокурора рассмотрены и удовлетворены, разработан и принят административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установка информационной вывески», а также размещения информация об оказании муниципальных услугах. Согласно полученной из администраций Налимовского, Князевского, Искровского, Жирновского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области информации следует, что оказание данной муниципальной услуги в электронной форме не организовано.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители административных ответчиков администраций Налимовского, Князевского, Искровского, Жирновского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовали, о дате рассмотрения дел уведомлены надлежаще.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-Ф3 муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Кроме того, в соответствии с п. 4, 6 ст. 4 Закона № 210-ФЗ основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пунктом 3 ст. 5 Закона № 210-ФЗ предусмотрено право заявителей на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Нарушения стали возможны в результате отсутствия должного внимания со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к требованиям законодательства в сфере оказания муниципальных услуг, что препятствует соблюдению гарантированных законом прав и интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.16 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административные ответчикив лице администраций сельских поселений освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175,218,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администраций Налимовского, Князевского, Искровского, Жирновскогосельских поселений Называевского муниципального района Омской области выразившихся в непринятии мер по оказанию муниципальной услуги «Установка информационной вывески» в электронной форме.

Обязать АдминистрацииНалимовского, Князевского, Искровского, Жирновскогосельских поселений Называевского муниципального района Омской областиустранить выявленные нарушения законодательствапутем оказания муниципальной услуги «Установка информационной вывески» в электронной форме, в срок до 31.01.2023.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2022

Копия верна

Судья В.Б.Белоусов