Дело №2-313/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

с участием представителя истца – заместителя Бежецкого межрайонного прокурора ЕВстюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению,

установил:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использовать не по целевому назначению земельный участок с кадастровым номером №, площадью 526 260 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В обоснование заявленных требований указал следующее. Бежецкой межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок принадлежат на праве собственности ФИО1 Установлено, что земельный участок ограждений не имеет, на местности обозначение поворотных точек границ земельного участка отсутствует, следов хозяйственной деятельности, связанной с использованием земельных участков по его целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, не имеется.

Определением судьи от 07.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Ростреестра по Тверской области, Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям.

Определением суда от 14.05.2025 (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» Тверской области, администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области.

В судебном заседании представитель истца заместитель Бежецкого межрайонного прокурора Евстюшкина А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом заранее и надлежащим образом, однако неоднократно направляемую ему судом по месту регистрации корреспонденцию не получает, она возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 уклоняется от получения судебных отправлений, и считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представители третьих лиц администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» Тверской области, Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом заранее и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Из системного толкования указанных норм с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принципы:

приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п.п. 2, 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации предписывает собственнику земельного участка использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает права других лиц.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В силу 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

По данным ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с декабря 2018 г. является ФИО1. Кактегория вышеуказанного земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с заданием Управления Росреестра по Тверской области от 02.08.2023 г. №02-2323 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого 04.08.2023 составлен акт, где отражено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, образован путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земель СПК «Поречье» для сельскохозяйственного производства. В архиве ГФДЗ имеется проект землеустройства совхоза Поречье Бежецкого района Тверской области, согласно которому в состав данного земельного участка входят сельскохозяйственные угодья – пашня, сенокос. Контролируемый земельный участок по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства, не используется, ограждения не имеет, на местности обозначение поворотных точек границ указанного участка отсутствует, следов хозяйственной деятельности, связанной с использованием земельного участка по его целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, не имеется. Указанные действия/бездействие правообладателя контролируемого земельного участка могут квалифицироваться как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Материалы данного контрольного мероприятия были направлены на рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям для рассмотрения вопроса о проведении профилактического мероприятия.

По заключению государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 29.11.2023 № 5084 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 52,6 га, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства (в состав сельскохозяйственных угодий входят пашня, сенокос), расположенном в районе <адрес> <адрес>, установлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью на всей площади участка. Признаки сельскохозяйственных работ отсутствуют, участок не используется.

Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям собственнику земельного участка с кадастровым номером № вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от 30.11.2023 №06-25-РМ/20683, в котором предложено осуществить мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой растительностью и сорной растительностью на основании разработанного в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель, утв. приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255, проекта культуртехнической мелиорации. Данное предостережение направлено собственнику спорного земельного участка ФИО1 и получено последним 27.12.2023.

14.03.2025 Бежецкой межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, ограждения не имеет, на местности обозначения поворотных точек границ земельного участка отсутствует, следов хозяйственной деятельности, связанной с использованием земельного участка по его целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования (для сельскохозяйственного производства), не имеется. Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, используется его правообладателем не по целевому назначению. Земля ограждения, а равно обозначения поворотных точек границ земельного участка на местности не имеет, заросла древесно-кустарниковой растительностью и сорной травой. Доказательств, свидетельствующих об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению удовлетворить.

Запретить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 526 260 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, не по целевому назначению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме 23 июня 2025 года.

Председательствующий