28RS0004-01-2023-007778-21

Дело №7-537/2023

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2023 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РОССЗОЛОТО» - ФИО1 на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 сентября 2023 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «РОССЗОЛОТО»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Ф.И.О.4 №3153-3154/Ц от 20 июля 2023 года, юридическое лицо - ООО «РОССЗОЛОТО» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 сентября 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, генеральный директор ООО «РОССЗОЛОТО» - ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что при вынесении оспариваемого решения судом неверно были применены нормы материального и процессуального права, не дана надлежащая оценка всем доказательствам, представленным в материалы дела; им не учтено, что за аналогичные правонарушения административный орган привлек к административной ответственности должностное лицо ООО «РОССЗОЛОТО» - главного инженера ООО УК «КИЛОНОВА» Ф.И.О.6, а также водителя ООО «РОССЗОЛОТО» Ф.И.О.1, которыми были полностью оплачены назначенные административные штрафы; ООО «РОССЗОЛОТО» принят на работу Ф.И.О.7, в должностные обязанности которого входит проведение в установленном порядке предрейсового контроля, оформление документов, разрешающих перевозки опасных и негабаритных грузов, соблюдение требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, указанное лицо несет ответственность за их выполнение; кроме того, юридическим лицом принят на работу Ф.И.О.1, который в соответствии должностной инструкцией обязан управлять специальным оборудованием автомобиля с соблюдением правил техники безопасности, оформлять путевые документы и иные; при таких обстоятельствах само юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение указанных административных правонарушений; обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства; в действиях ООО «РОССЗОЛОТО» не усматривается недобросовестности и неосмотрительности, на работу были приняты лица, обладающие специальными знаниями и опытом работы, что подтверждается материалами дела; доказательств того, что юридическое лицо своими действиями причинило вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, причинило имущественный ущерб, в материалах дела не имеется, в вязи с чем в данном случае имеется возможность заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 сентября 2023 года отменить, прекратить производство по делу, а в случае привлечения ООО «РОССЗОЛОТО» к административной ответственности заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании защитник ООО «РОССЗОЛОТО» Анненкова М.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 сентября 2023 года отменить, прекратить производство по делу, а в случае привлечения ООО «РОССЗОЛОТО» к административной ответственности заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании представитель территориального отдела МТУ Ространснадзора по ДФО Ф.И.О.9 возражал против доводов жалобы, просил решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 сентября 2023 года оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно ст.20 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года №145, определяют требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; правила обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров; физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов.

Приказ Минтранса России от 15 января 2021 года №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Согласно положениям Приказа от 15 января 2021 года №9 контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки. Контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем.

Частью 2 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Примечанием к статье 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из материалов дела, 24 мая 2023 года в 18 часов 35 минут по адресу: Амурская область, Зейский район, км 0 автомобильной дороги «Зея-Снежнегорск» было выявлено, что ООО «РОССЗОЛОТО» осуществляло перевозку груза автомобильным транспортом (IVECO-AMT 693924, государственный регистрационный номер <номер> под управлением водителя Ф.И.О.1 с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно: в путевом листе <номер> от 24 мая 2023 года специального автомобиля отсутствует информация о проведении 24 мая 2023 года предрейсового медицинского осмотра водителя Ф.И.О.1; кроме того, было выявлено, что ООО «РОССЗОЛОТО» осуществляло перевозку груза автомобильным транспортом (IVECO-AMT 693924, государственный регистрационный номер <номер>) с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (в путевом листе <номер> от 24 мая 2023 года, предъявленном водителем Ф.И.О.1, отсутствует информация о его проведении).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РОССЗОЛОТО» и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «РОССЗОЛОТО» в совершении административных правонарушений, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколами об административных правонарушениях №3153/Ц от 18 июля 2023 года, №3154/Ц от 18 июля 2023 года (л.д.61–62); актом постоянного рейда №838 от 24 мая 2023 года (л.д.190–191); путевым листом <номер> (л.д.192); протоколом опроса Ф.И.О.1 от 24 мая 2023 года (л.д.198); протоколом осмотра от 24 мая 2023 года (л.д.199); протоколом инструментального обследования от 24 мая 2023 года (л.д. 200); протоколом изъятия вещей и документов от 24 мая 2023 года (л.д.201); трудовым договором №193 от 17 апреля 2023 года (л.д.108-109) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностными лицами и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, ООО «РОССЗОЛОТО» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений, вопреки доводам жалобы, допущено не было.

Административное наказание ООО «РОССЗОЛОТО» назначено с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1,4.1 КоАП РФ, с применением положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции части 2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО «РОССЗОЛОТО» к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что при вынесении оспариваемого решения судом неверно были применены нормы материального и процессуального права, не дана надлежащая оценка всем доказательствам, представленным в материалы дела; им не учтено, что за аналогичные правонарушения административный орган привлек к административной ответственности должностное лицо ООО «РОССЗОЛОТО» - главного инженера ООО УК «КИЛОНОВА» Ф.И.О.6, а также водителя ООО «РОССЗОЛОТО» Ф.И.О.1, которыми были полностью оплачены назначенные административные штрафы; ООО «РОССЗОЛОТО» принят на работу Ф.И.О.7, в должностные обязанности которого входит проведение в установленном порядке предрейсового контроля, оформление документов, разрешающих перевозки опасных и негабаритных грузов, соблюдение требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, указанное лицо несет ответственность за их выполнение; кроме того, юридическим лицом принят на работу Ф.И.О.1, который в соответствии должностной инструкцией обязан управлять специальным оборудованием автомобиля с соблюдением правил техники безопасности, оформлять путевые документы и иные; при таких обстоятельствах само юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение указанных административных правонарушений; обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства; в действиях ООО «РОССЗОЛОТО» не усматривается недобросовестности и неосмотрительности, на работу были приняты лица, обладающие специальными знаниями и опытом работы, что подтверждается материалами дела являются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о принятии обществом всех возможных мер по соблюдению требований проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и проведение предрейсового медицинского осмотра водителя. Будучи перевозчиком, ООО «РОССЗОЛОТО» должно было не только организовать проведение указанных мероприятий, но и контролировать их, в целях исключения нарушения порядка, установленного законодательством РФ.

При этом оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «РОССЗОЛОТО» в связи с привлечением к административной ответственности за те же самые правонарушения должностного лица - главного инженера Ф.И.О.6 не имеется.

В силу ч.4 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Указанная норма права предусматривает, что юридическое лицо не привлекается к административной ответственности при соблюдении в совокупности следующих условий: должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности; юридическим лицом приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «РОССЗОЛОТО» возможности организовать проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, проведение предрейсового медицинского осмотра водителя и контролировать их проведение, в целях исключения нарушения порядка, установленного законодательством РФ, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований и обеспечению соблюдения требований действующего законодательства до возбуждения дела об административном правонарушении, тем более что обязанность именно юридического лица как лица, осуществляющего перевозку опасных грузов, прямо вытекает из приведенных выше положений нормативных правовых актов.

Вопреки доводам жалобы, судьей городского суда дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что административное наказание ООО «РОССЗОЛОТО» назначено в пределах размера, предусмотренного санкцией ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, и всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.2-4.3. КоАП РФ. Допущенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию генерального директора ООО «РОССЗОЛОТО» - ФИО1 с выводами судьи Благовещенского городского суда, изложенными в оспариваемом решении. Вместе с тем само по себе несогласие заявителя с выводами судьи не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта и не влечет его отмену либо изменение.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судьей Благовещенского городского суда не допущено, обжалуемое решение от 26 сентября 2023 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 сентября 2023 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РОССЗОЛОТО» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «РОССЗОЛОТО» - ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда Михайленко В.Г.