Дело № 5-22/2025
УИД: 34RS0036-01-2025-000746-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ул. Советская, д. 67,
р.п. Светлый Яр Волгоградской области 18 июля 2025 года
Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Перекрестов В.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Светлоярской детско-юношеской спортивной школы» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес 404171, Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, мкр. 1, зд. 1А
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Светлоярский районный суд Волгоградской области поступил материал от государственного инспектора Котельникосвского, Октябрьского и Светлоярского районов по пожарному надзору в отношении МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа», привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу в ходе внеплановой проверки юридического лица МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, мкр.1, з.. 1 А, с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, по истечению срока исполнения пунктов Предписания № 2504/036-34/78-В/ПИВ от 28.04.2025, выданного государственным инспектором Котельникосвского, Октябрьского и Светлоярского районов по пожарному надзору (срок исполнения пунктов Предписания - 02.06.2025), установлено, что МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, действуя повторно, не приняло меры по исполнению в установленный срок пункта 1 законного Предписания, а именно: юридическим лицом МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа», допущены нарушения Главы 19, ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: сигнализация не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов о сработке в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. В связи с чем, в отношении МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» составлен протокол об административном правонарушении от 11.06.2025 г. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, который представлен на рассмотрение.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела и доказательств уважительности причин неявки не представил.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – государственный инспектор Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору, своевременно извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Судья, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из представленных материалов следует, что в ходе внепланового инспекционного визита № 2506/036-34/84-В/АИВ от 10.06.2025 г. установлено, что юридическим лицом МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» допущено повторное неисполнение пункта предписания от 28.04.2025 г. № 2504/036-34/78-В/ПИВ.
Допущены нарушения Главы 19, ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: сигнализация не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов о сработке в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. В связи с чем, в отношении МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» составлен протокол об административном правонарушении от 11.06.2025 г. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Срок устранения выявленных нарушений истек 02.06.2025 г. Однако МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» предписание не исполнило. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроком исполнения.
Обстоятельства совершения МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- актом инспекционного визита от 10.06.2025 г. № 2506/036-34-84-В/АИВ (л.д. 8-9);
- решением о проведении инспекционного визита от 06.06.2025 г. № 2506/036-34/84-В/РИВ (л.д. 10-11);
- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 10.06.2025 г. № 2506/036-34/84-В/ПИВ (л.д. 7);
- копией постановления мирового судьи судебного участка № 48 Светлоярского судебного района Волгоградской области от 27.05.2025 г., согласно которого МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей. ( л.д. 12-15);
- протоколом об административном правонарушении от 28.04.2025 г. (л.д. 18);
- предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.04.2025 г. № 2504/036-34/78-В/ПИВ (л.д. 19-21);
- актом инспекционного визита от 28.04.2025 г. (л.д. 22-24);
- решением о проведении инспекционного визита от 24.04.2025 г. (л.д. 25-27);
- выпиской из ЕРРЮЛ (л.д. 29-34);
Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КОАП РФ, учитывая, что МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КОАП РФ, судья приходит к выводу, что указанное юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с чем, оснований для освобождения МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» от административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, судья не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа», судьей не установлено.
Процедура привлечения МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» должностным лицом к административной ответственности соблюдена.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что правонарушение совершено в сфере государственного контроля и надзора за пожарной безопасностью, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ.
При этом судья учитывает, что в соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодатель, установив названное положение в Кодексе об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность суду, органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа», которое является бюджетным учреждением, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания, учитывая, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица, суд считает возможным снизить размер штрафа до 75 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» юридический адрес: Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, мкр.1, д. 1А, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам:
наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области, ИНН <***>; КПП: 344401001 (ГУ МЧС); номер счета получателя платежа: 40102810445370000021 в Отделении Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области, БИК: 011806101; кор.счет 03100643000000012900, КБК 17711601191010005140, УИН 17725063472111344272.
Разъяснить МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа», что квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Светлоярский районный суд Волгоградской области.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья В.Н. Перекрестов