УИД 71RS0019-01-2025-000814-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2025 г. г. Суворов Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,
при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,
с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-976/2025 по уточненному административному исковому заявлению прокурора Суворовского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Суворовская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по обустройству терапевтического отделения ГУЗ « Суворовская ЦРБ»
установил:
прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным уточненным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.
Прокуратурой Суворовского района 14.05.2025 проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в ГУЗ «Суворовская ЦРБ», по результатам которой установлено, что при входе в терапевтическое здание ГУЗ «Суворовская ЦРБ» имеется конструкция – пандус, которая должна служить для обеспечения комфорта и безопасности при передвижении инвалидов-колясочников. Однако, данный «пандус» не соответствует нормам ГОСТ и СНиП, в связи с чем, обеспечить условия для маломобильных групп населения в целях беспрепятственного доступа к медицинскому учреждению не представляется возможным.
Выявленные нарушения существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами медицинского назначения. На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просил: признать незаконным бездействие ГУЗ «Суворовская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер по обустройству терапевтического отделения ГУЗ «Суворовская ЦРБ» пандусом в соответствии с нормами ГОСТ и СНиП, обязать ГУЗ «Суворовская ЦРБ» принять меры по обустройству терапевтического отделения ГУЗ «Суворовская ЦРБ» пандусом в соответствии с нормами ГОСТ и СНиП в срок до 31.12.2026.
В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГУЗ «Суворовская ЦРБ» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования признает.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
В соответствии с п. 6.2.8, 5.1.16 СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.
В соответствии с п. 6.2.9 СП 59.13330.2020, площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения.
На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5 м подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м по ходу движения.
На поворотных участках пандуса с углом поворота более 45° необходимо предусматривать горизонтальные участки размерами, соответствующими вписанной окружности диаметром не менее 1,5 м. В верхней и нижней частях пандуса выполняются горизонтальные площадки размерами не менее 1,5 x 1,5 м.
Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство размерами не менее 1,5 x 1,5 м.
В соответствии с п. 6.2.10 СП 59.13330.2020, по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м.
Поверхность марша пандуса должна визуально контрастировать с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса. Допускается для выявления граничащих поверхностей применение световых маячков или световых лент.
В соответствии с п. 6.2.11 СП 59.13330.2020, вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.
Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение.
Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.
Согласно п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.
В ходе проведенной проверки ГУЗ «Суворовская ЦРБ» были выявлены нарушения закона:
- при входе в терапевтическое здание ГУЗ «Суворовская ЦРБ» имеется конструкция – пандус, которая должна служить для обеспечения комфорта и безопасности при передвижении инвалидов-колясочников. Однако, данный «пандус» не соответствует нормам ГОСТ и СНиП, в связи с чем, обеспечить условия для маломобильных групп населения в целях беспрепятственного доступа к медицинскому учреждению не представляется возможным.
Выявленные нарушения существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами медицинского назначения.
В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суворовского района Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в ГУЗ «Суворовская ЦРБ». При проведении проверки установлено, что при входе в терапевтическое здание ГУЗ «Суворовская ЦРБ» имеется конструкция – пандус, которая должна служить для обеспечения комфорта и безопасности при передвижении инвалидов-колясочников. Однако, данный «пандус» не соответствует нормам ГОСТ и СНиП, в связи с чем, обеспечить условия для маломобильных групп населения в целях беспрепятственного доступа к медицинскому учреждению не представляется возможным.
Выявленные нарушения существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами медицинского назначения.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что непринятие мер по обустройству терапевтического отделения ГУЗ «Суворовская ЦРБ» пандусом в соответствии с нормами ГОСТ и СНиП нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов.
По данному факту 14.05.2025 г. прокуратурой в адрес главного врача ГУЗ «Суворовская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ГУЗ «Суворовская ЦРБ» не принимается достаточных мер в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, а также об охране жизни и здоровья граждан, и, как следствие, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан на охрану здоровья граждан и безопасность.
Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области подлежащими удовлетворению, с возложением на ГУЗ «Суворовская ЦРБ» на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по обустройству терапевтического отделения пандусом в соответствии с нормами ГОСТ и СНиП, в срок до 31.12.2026 года.
Просимый прокурором срок до 31.12.2026 года является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
уточненное административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области к ГУЗ «Суворовская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по обустройству терапевтического отделения ГУЗ « Суворовская ЦРБ», удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГУЗ «Суворовская ЦРБ» выразившееся в непринятии мер по обустройству терапевтического отделения ГУЗ «Суворовская ЦРБ» пандусом в соответствии с нормами ГОСТ и СНиП.
Обязать ГУЗ «Суворовская ЦРБ» принять меры по обустройству терапевтического отделения ГУЗ «Суворовская ЦРБ» пандусом в соответствии с нормами ГОСТ и СНиП в срок до 31.12.2026.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение будет составлено к 14 июля 2025 г.
Судья Р.В. Мясоедова
Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 г.