Дело № 2-1464/23

УИД 50RS0022-01-2023-002038-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г.Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Жихаревой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО3 ФИО10 к Администрации г. Лобня об обязании предоставить служебное жилье,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском, указав, что с 00.00.0000 работает в Лобненской городской поликлинике в должности врача – хирурга детского хирургического кабинета ЦАХ без квалификационной категории на условиях полной занятости; п.10 трудового контракта от 00.00.0000 с ГБУЗ МО «ЛЦГБ» установлена обязанность Администрации г. Лобня в течение 4,5 лет с момента заключения трудового договора предоставить истцу служебное жилое помещение, а также обязанность работника отработать после предоставления жиль не менее 10 лет. 00.00.0000 истец обратился в Администрацию г. Лобня с заявлением о предоставлении служебного жилья, которым он подлежал обеспечением согласно трудовому договору не позднее 00.00.0000 ; 00.00.0000 сообщено об отсутствии свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде; на обращение в прокуратуру сообщено о наличии у заявителя права на разрешение спора в судебном порядке. Истец жилья в собственности не имеет, зарегистрирован по месту жительства в Вологодской области, с 00.00.0000 проживает в комнате в общежитии ГБПОУ МО «Колледж «Подмосковье», Администрация г. Лобня в нарушение условий трудового контракта и законодательства в сфере обеспечения работников государственных организаций здравоохранения служебным жильем служебное жилое помещение на территории г.о. Лобня МО не предоставила. Просит обязать ответчика предоставить ему служебное жилое помещение в соответствующем населенном пункте Московской области на время работы в ГБУЗ МО «ЛЦГБ» на состав семьи 1 человек.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить, не оспаривала, что истец получает ежемесячную компенсацию за найм жилья в размере 20 000 руб., что не отменяет право истца на предоставление служебного жилья.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений, указала на отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободного жилья, которое может быть предоставлено истцу по норме обеспечения; в данном случае у Администрации отсутствует обязанность по обеспечению истца жильем, Закон МО от 28.12.2006 №257/2006-ОЗ распространяется только на государственный жилищный фонд, ФИО3 выплачивается ежемесячная компенсация за найм жилья; стороной трудового контракта между ФИО3 и ГБУЗ МО «ЛЦГБ» Администрация не является, а потому на нее не могут быть возложены какие – либо обязанности по указанному договору, в том числе по обеспечению истца жильем в отсутствие на то законных оснований. Просила в иске отказать.

Представитель 3го лица ГБУЗ МО «ЛЦГБ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель 3го лица Министерства здравоохранения МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, просил отказать в иске по доводам письменных возражений, указав, что в Министерстве здравоохранения МО отсутствует жилищный фонд, в связи с чем на основании ст.7 Закона МО от 14.11.2013 №132/2013-ОЗ «О здравоохранении в МО» органы местного самоуправления оказывают работникам дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения жилыми помещениями по договорам найма; в соответствии с Постановлением Правительства МО от 29.12.2021 №1490/45 ФИО3 предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты 20 000 руб. в счет компенсации за найм жилья, получателем которой истец является по настоящее время.

Представитель 3го лица Министерства жилполитики МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд, изучив доводы иска, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 с 00.00.0000 по настоящее время работает в ГБУЗ МО «ЛЦГБ» в должности врача – детского хирурга хирургического кабинета Лобненской детской городской поликлиники (л.д.12); согласно п. 10 трудового контракта от 00.00.0000 , заключенного между ГБУЗ МО «ЛЦГБ» и ФИО3, согласованного также Главой г. Лобня ФИО5, руководителем Администрации г. Лобня ФИО6, в течение 4,5 лет с момента заключения контракта Администрация предоставляет ФИО3 служебное жилое помещение, после чего работник обязуется отработать в ГБУЗ МО «ЛЦГБ» не менее 10 лет (л.д.13-15).

Справкой от 00.00.0000 №, договором краткосрочного найма жилого помещения в общежитии от 00.00.0000 подтверждается, что ФИО3 с 00.00.0000 по настоящее время проживает в комнате № ................, плата за найм и коммунальные услуги составляет 14 199,90 руб. в месяц (л.д.16,17-20).

00.00.0000 ФИО3 обратился в Администрацию г. Лобня с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения на основании п.10 трудового контракта от 00.00.0000 , приложив в обращению трудовой контракт и ходатайство главного врача ГБУЗ МО «ЛЦГБ» (л.д.22,23); 00.00.0000 истцу сообщено об отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных служебных жилых помещений, которые могут быть предоставлены истцу по норме предоставления (л.д.24).

Согласно справке от 00.00.0000 № в настоящее время в специализированном муниципальном жилищном фонде находится 27 жилых помещений, которые обременены правами 3х лиц, свободные жилые помещения отсутствуют.

В соответствии с п.3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, признается муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. При этом частью 2 указанной статьи определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения в том числе муниципального жилищного фонда.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления (п. 3 ч. 2 ст. 104 ЖК РФ).

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет местных бюджетов. В этой связи актом представительного органа местного самоуправления может быть установлена возможность признания граждан, относящихся к указанной категории, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования при условии соблюдения требований, предусмотренных ст. 91.3 ЖК РФ либо предоставления им иных мер социальной поддержки, в том числе денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Согласно п.п.8,9 ч.1 ст.7 Закона Московской области от 14.11.2013 №132/2013-ОЗ «О здравоохранении в Московской области» органы местного самоуправления городских округов Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, уставами, иными нормативными правовыми актами муниципальных образований Московской области, за счет средств местных бюджетов создают условия для оказания медицинской помощи населению Московской области в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которые могут включать в себя, среди прочего: обеспечение медицинских и фармацевтических работников медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, жилыми помещениями; установление медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, дополнительных гарантий и мер социальной поддержки.

Пунктом 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений по договору найма служебного жилого помещения гражданам в г.о. Лобня МО, утв. решением Совета депутатов г.о. Лобня МО от 26.01.2007 №34/687, установлено, что служебные жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования, предоставляются для проживания гражданам в связи с характером их трудовых отношений; отдельные категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, в Положении не поименованы; п.4 Положения установлен заявительный характер предоставления служебного жилья, поименован перечень необходимых для рассмотрения данного вопроса документов; жилые помещения предоставляются по договору найма служебных жилых помещений на основании постановления главы г.о. Лобня с учетом решений организаций – работодателей и общественной комиссии по жилищным вопросам из расчета не менее 6 кв.м. на одного человека (п.п.8,9).

Таким образом, ни ЖК РФ, ни федеральным законодательством, ни законом субъекта, ни нормативным правовым актом Администрации г. Лобня обязанность органа местного самоуправления по предоставлению служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, не являющимся работниками соответствующего органа местного самоуправления, муниципального предприятия или учреждения, не установлена.

Не содержат обратного Закон МО от 28.12.2006 №257/2006-ОЗ «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МО», постановление Правительства МО от 11.09.2013 №739/40 «Об утверждении Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Московской области лицам, работающим в государственных организациях Московской области и муниципальных учреждениях по наиболее востребованным профессиям (специальностям) в Московской области», ссылка на которые содержится в иске.

Истец в трудовых отношениях с ответчиком не состоит, не является муниципальным служащим, федеральным и региональным законодательством не установлена императивная обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений на условиях служебного найма медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения субъекта РФ; указание в трудовом контракте с истцом на предоставление ему Администрацией г Лобня служебного жилья об обратном не свидетельствует и не возлагает на ответчика соответствующую обязанность при отсутствии в специализированном жилищном фонде муниципального образования свободных жилых помещений; более того, в материалы дела не представлено и судом не добыто доказательств обращения истца в Администрацию г. Лобня с заявлением о предоставлении служебного жилья с приложением всех необходимых документов, перечень которых установлен п.4 Положения о порядке предоставления жилых помещений по договору найма служебного жилого помещения гражданам в г.о. Лобня МО.

В соответствии с постановлением Правительства МО от 29.12.2021 №1490/45 «О предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, с высшим или средним медицинским образованием» медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области (далее соответственно - медицинские работники, медицинские организации), с высшим или средним медицинским образованием за счет средств бюджета Московской области устанавливается мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Право на выплату имеют медицинские работники, указанные в пункте 1 порядка, при одновременном соответствии следующим условиям: занимающие в медицинских организациях должности, определенные в перечне должностей в медицинских организациях, при замещении которых медицинским работникам предоставляется выплата; не имеющие жилых помещений на территории Московской области. Под «не имеющими жилого помещения на территории Московской области» понимаются лица, не являющиеся нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилого фонда социального использования, договору найма специализированного жилого фонда, собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в Московской области. Право на выплату имеют медицинские работники, работающие по основному месту работы в медицинской организации, на должностях медицинских работников не менее чем на 1,0 полную ставку. Выплата назначается Министерством здравоохранения Московской области на основании соответствующего заявления работника, осуществляется ежемесячно в размере 20 000 руб. путем перечисления на банковский счет, на который заявителю осуществляется зачисление заработной платы.

Занимаемая истцом должность врача – детского хирурга входит в Перечень должностей в медицинских организациях государственной системы здравоохранения МО, расположенных на территории МО, при замещении которых предоставляется вышеуказанная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Как следует из возражений ответчика и 3го лица Министерства здравоохранения МО и не оспаривалось истцом, ФИО3 на основании его заявления от 00.00.0000 и решения Минздрава МО от 00.00.0000 по настоящее время является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства МО от 29.12.2021 №1490/45; до 2021 года компенсация выплачивалась ему Администрацией г. Лобня; фактически выплачиваемые денежные средства являются компенсацией за найм жилья, в связи с чем, суд считает, что жилищные права истца реализованы в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ввиду отсутствия установленных законом оснований для возложения на ответчика требуемой обязанности, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 ФИО11 к Администрации г. Лобня об обязании предоставить служебное жилье отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Озерова Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 .