Решение по делу № 2А-691/2023 от 09.11.2023

61RS0048-01-2023-000966-34

Дело № 2а-691\23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023г. п. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Лазуревской В.Ф.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП, УФССП по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава исполнителя

УСТАНОВИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 обосновано следующим.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2023 по делу № А53- 6057/2023 ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>) признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Решение вступило в законную силу.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2 (<данные изъяты>).

В силу пункта 4 статьи 49 Федерального закона от 26Л0.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее ФЗ-127), решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом.

Финансовому управляющему надлежит выполнить все мероприятия, предусмотренные главой X указанного Закона для установления имущественного положения должника и проведения анализа на предмет наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства должника, проведение анализа на наличие (отсутствие) признаков оспоримых сделок.

Финансовый управляющий, исполняя свои обязанности, опубликовал:

- на сайте ЕФРСБ сообщение о судебном акте о признании должника несостоятельным (банкротом);

- в газете «КоммерсантЪ» Объявление о несостоятельности (банкротстве) должника.

В силу пункта 6 статьи 213.25 вышеназванного Закона финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина ведёт в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах.

В соответствии со ст. 213.25 вышеназванного Закона с даты признания гражданина банкротом:

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина;

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;

- задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признается безнадежной задолженностью.

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 ФЗ-127 арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе, (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные- органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Финансовый управляющий, исполняя свои обязанности, 16 мая 2023 направил ответчику уведомление-запрос о признании должника несостоятельным (банкротом). Данный факт подтверждает копия уведомления запроса.

В запросе финансовый управляющий просил старшего судебного пристава в установленный законом срок предоставить документы, сведения и информацию, а также совершить следующие действия:

- прекратить все исполнительные действия по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника и окончить все исполнительные производства в отношении должника;

- направить все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам в отношении должника финансовому управляющему ФИО2;

- снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества должника и денежных средств, находящихся на расчетных счетах должника в кредитных организациях.

- возвратить на все счета должника, признанного несостоятельным (банкротом), денежные средства, списанные с его счетов после решения Арбитражного суда

23 мая 2023г. запрос был получен Орловским РОСП. Данный факт подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Ответчик в нарушение требований статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ не вынес постановление об окончании всех исполнительных производств, указанных в уведомлении-запросе финансового управляющего, и не направил соответствующие постановления финансовому управляющему. Данный факт подтверждает извлечение из банка данных исполнительных производств на 03.10.2023г.

Начальник отделения - старший судебный пристав Орловского РОСП ФИО3 и подконтрольные ему судебные приставы-исполнители располагали полной и достоверной информацией о признании должника несостоятельным (банкротом) и необходимости ответить на запрос финансового управляющего, поскольку получили уведомление с приложенным к нему вышеназванным решением. Тем не менее, судебный пристав-исполнитель ФИО4 окончила исполнительные производства:

№ от 19.02.2021 №

№ от 22.04.2021 №

№ от 30.04.2021 №

№ от 14.07.2021 №

№ от 01.09.2021 №

№ от 16.09.2021 №

№ от 10.10.2022 №

№ от 28.04.2023 №

по основаниям ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, но не прислала в адрес Финансового управляющего на бумажном носителе подлинные материалы исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства, о которых просил в запросе Финансовый управляющий.

Согласно положениям абз. 8-10 п. 1 ст. 126 ФЗ-127 с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не только прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, но и снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. При этом наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Основанием для снятия ареста с имущества должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, которое направляется судом, в том числе в службу судебных приставов-исполнителей.

Согласно абзацу 4 пункта 5 статьи 213.25 ФЗ-127 с даты признания гражданина банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

В силу пункта 7 части 1 статьи 47 ФЗ-229 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 данного Федерального закона.

Как предусмотрено частью 4 статьи 69 ФЗ-229 при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав- исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На 03 октября 2023г. у должника значатся неоконченными следующие исполнительные производства, которые были указаны в запросе:

№ от 29.12.2022 №

Все вышеуказанные исполнительные производства надлежало окончить в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом).

Следовательно, в течение длительного и неразумного срока ответчик имел реальную возможность окончить вышеназванные исполнительные производства, однако не сделал это, чем нарушил Закон РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Закон РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а также права должника, признанного несостоятельным (банкротом), оставляя его в статусе должника, обязанного платить по договору и исполнительному сбору. У должника до настоящего времени производят удержания из заработной платы, должник находится под запретом пересечения государственной границы Российской Федерации.

Допущенные нарушения в виде бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Орловского РОСП ФИО3 и подконтрольные ему судебные приставы-исполнители в части несвоевременного вынесения постановления об окончании исполнительного производства по основаниям статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от № 229-ФЗ являются существенными для административного истца, влияют на исход дела, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Федеральный законодатель, предусматривая в части 1 статьи 124 КАС РФ перечень требований, который может содержать административное исковое заявление, указал в качестве самостоятельных как требование о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия), так и требование об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец просил признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Орловского РОСП ФИО3 и подконтрольных ему судебных приставов- исполнителей: ФИО5, ФИО4, ФИО6, выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей:

- в части не направления копии постановления об окончании исполнительных производств:

№ от 29.12.2022 №

№ от 19.02.2021 №

№ от 22.04.2021 №

№ от 30.04.2021 №

№ от 14.07.2021 №

№ от 01.09.2021 №

№ от 16.09.2021 №

№ от 10.10.2022 №

№ от 28.04.2023 №

- в части несвоевременного снятия ранее наложенных арестов, запретов и ограничений

в рамках исполнительных производств:

№ от 29.12.2022 №

- в части несвоевременного прекращения исполнительных действий по исполнительным производствам:

№ от 29.12.2022 №

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Орловского РОСП ФИО3 в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, за соблюдением судебными приставами ч. 6 ст. 47 и ч. 4 ст. 69 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы,

в рамках исполнительных производств:

№ от 29.12.2022 №

№ от 19.02.2021 №

№ от 22.04.2021 №

№ от 30.04.2021 №

№ от 14.07.2021 №

№ от 01.09.2021 №

№.09.202 №

№ от 10.10.2022 №

№ от 28.04.2023 №

Обязать должностных лиц Орловского РОСП в отношении ФИО1:

прекратить все исполнительные действия и окончить исполнительные производства по основаниям статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве":

№ от 29.12.2022 №

снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества должника, признанного несостоятельным банкротом) и денежных средств должника, признанного несостоятельным (банкротом), находящихся на расчётных счетах в кредитных организациях.

В силу статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ направить финансовому управляющему по адресу: <адрес> все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам:

№ от 29.12.2022 №

№ от 19.02.2021 №

№ от 22.04.2021 №

№ от 30.04.2021 №

№ от 14.07.2021 №

№ от 01.09.2021 №

№ от 16.09.2021 №

№ от 10.10.2022 №

№ от 28.04.2023 №

В силу статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ направить финансовому управляющему по адресу: <адрес> на бумажном носителе постановления об окончании исполнительного производства:

№ от 29.12.2022 №

№ от 19.02.2021 №

№ от 22.04.2021 №

№ от 30.04.2021 №

№ от 14.07.2021 №

№ от 01.09.2021 №

№ от 16.09.2021 №

№ от 10.10.2022 №

№ от 28.04.2023 №

В судебное заседание истец не явился. В иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие финансового управляющего ФИО2

Представитель Орловского отдела УФССП и УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому

в Орловском РОСП на исполнении находилось сводное исполнительное производство № № в отношении должника ФИО1 (ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> на общую сумму 611 640.29 рублей.

01.11.2023г все ограничения отменены. Исполнительные производства окончены. Исполнительные документы направлены в адрес финансового управляющего ФИО2 <адрес>

В подтверждение иска представлены: решение Арбитражного суда, сообщение о судебном акте, объявление о банкротстве, уведомление-запрос в адрес ответчика, отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, извлечение из Банка данных исполнительных производств на 03 октября 2023 года, извлечение из Банка данных исполнительных производств на дату подачи уведомления- запроса.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 данного Федерального закона.

Ч. 4 ст. вышеуказанного Закона РФ предусмотрено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав- исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Судом установлено, что в Орловском РОСП на исполнении находилось сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1 Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2023 по делу № А53- 6057/2023 ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Решение вступило в законную силу.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2 Финансовый управляющий 16 мая 2023г. направил ответчику уведомление-запрос о признании должника несостоятельным (банкротом). Данный факт подтверждает копия уведомления запроса.

В подтверждение иска финансовый управляющий указывал, что судебные приставы- исполнители Орловского РОСП несвоевременно исполняли свои обязанности в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1: не направлены копии постановления об окончании исполнительных производств, несвоевременно сняты ранее наложенных аресты, запреты и ограничения, несвоевременно прекращены исполнительных действий по некоторым исполнительным производствам. Начальник отделения - старший судебный пристав Орловского РОСП ФИО3 не осуществляет должный контроль за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

В опровержение доводов иска финансового управляющего судебным приставом-исполнителем представлены только постановления об окончании исполнительных производств, пять из которых окончены 01.11.2023г., то есть после поступления искового заявления в суд.

В возражениях на исковые требования указано, что 01.11.2023г все ограничения отменены, исполнительные документы направлены в адрес финансового управляющего ФИО2 <адрес>

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие данный факт, суду не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП, УФССП по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава исполнителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

Признать незаконными бездействия судебных приставов- исполнителей: ФИО5, ФИО4, ФИО6 по несвоевременному снятию наложенных арестов, запретов и ограничений, а также прекращению исполнительных действий по исполнительным производствам в отношении ФИО1:

№ от 29.12.2022 №

в части не направления финансовому управляющему по адресу: <адрес> оригиналов исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам, а также копий постановления об окончании исполнительных производств:

№ от 29.12.2022 №

№ от 19.02.2021 №

№ от 22.04.2021 №

№ от 30.04.2021 №

№ от 14.07.2021 №

№ от 01.09.2021 №

№ от 16.09.2021 №

№ от 10.10.2022 №

№ от 28.04.2023 №

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Орловского РОСП ФИО3 в части осуществления должного контроля за действиями судебных приставов-исполнителей Орловского РОСП.

Обязать судебных приставов- исполнителей Орловского РОСП прекратить все исполнительные действия и окончить исполнительные производства в отношении ФИО1, снять наложенные аресты, запреты и ограничения в отношении имущества должника, направить финансовому управляющему по адресу: <адрес> все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам в отношении ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023 года.