Дело № 2а-78(1)/2023

64RS0034-01-2022-001729-55 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2023 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Зайцевой В.С.,

с участием прокурора Нечаева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области о признании действий должностных лиц незаконными, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать действия должностных лиц ФКУ ИК-16, выразившиеся в применении ДД.ММ.ГГГГ физической силы и спецсредств, незаконными,признать действия должностных лиц ИК-16, нарушающими права, закрепленные в статьях 21, 22 ч. 1, 41 Конституции РФ, ст. 7 и 10 Международного Пакта о гражданских и политических правах, назначить спрведливую компенсацию.

В обоснование требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. 23 июня 2022 года он находился в камере ШИЗО. Сотрудники ФКУ ИК-16 применяли к нему пытки: оглушали громкой музыкой, в камере громко капала из крана вода, окно не открывалось, из-за чего истец задыхался, был близок к помешательству. На требования истца убавить музыку, починить кран, открыть окно, сотрудники ФКУ ИК-16 зашли в камеру, сказали, что истец проявляет «буйство», после чего применили физическую силу и спецсредства - наручники, электрошокер. Данные действия должностных лиц причинили истцу страдания и вред здоровью.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (п. 3); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 4); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 5); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 6).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

Согласно части 1 указанной статьи, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее Правила).

В соответствии с п.16 Правил осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В силу ст.86 УИК РФ в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном названным Законом и другими законами.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, на охраняемых объектах уголовно-исполнительной системы, при исполнении обязанностей по конвоированию и в иных случаях, установленных настоящим Законом.

Сотрудник уголовно-исполнительной системы не несет ответственности за вред, причиненный осужденным, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и федеральными законами, и признано правомерным.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан:

1) предупредить о намерении их применения, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, если промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала, иных лиц, осужденных или лиц, заключенных под стражу, может повлечь иные тяжкие последствия или если такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников уголовно-исполнительной системы, являющийся старшим подразделения (группы);

2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам, безотлагательное предоставление пострадавшим медицинской помощи и проведение необходимых мероприятий по фиксированию медицинскими работниками полученных указанными лицами телесных повреждений;

3) доложить непосредственному начальнику и начальнику учреждения уголовно-исполнительной системы в письменной форме в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия о каждом случае их применения.

Применение сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при наличии возможности фиксируется переносным видеорегистратором либо иными штатными аудиовизуальными средствами фиксации.

Сотрудник уголовно-исполнительной системы при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления.

Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей, в следующих случаях:

1) для пресечения преступлений и административных правонарушений;

2) для задержания осужденного или лица, заключенного под стражу;

3) для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия (ст.29 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1).

Статьей 30 данного закона предусмотрено, что сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в том числе для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным или лицом, заключенным под стражу, сотруднику уголовно-исполнительной системы;

Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять следующие специальные средства: наручники и иные средства ограничения подвижности - в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 и 8 - 11 части первой настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания; электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 4 (если применение палки специальной невозможно), 5 - 7, 9 - 11 части первой настоящей статьи.

Установлено, что ФИО1 находится в учреждении ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области по приговору Скопинского районного суда Рязанской области от 22 октября 2015 года

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:20 во время проведения сотрудниками ИК-16 технического осмотра камер ФКУ ИК-16 ОСУОН, ШИЗО, ОК, осужденный ФИО1, состоящий на профилактическом учете как «отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности ИУ», «склонный к совершению суицида и членовредительства», содержащийся в камере № ШИЗО с целью воспрепятствования надзора за ним и видеофиксации происходящего в камере поместил кусок туалетной бумаги на объектив камеры видеонаблюдения. Далее, сотрудники администрации услышали глухой звук ударов, доносившихся из камеры № ШИЗО, где содержался ФИО1 Начальник отдел безопасности ИК-16 майор ФИО5 подошел к двери камеры, где в смотровой глазок увидел, что осужденный ФИО1 с силой стучит по отсекающей решетке, ему было предъявлено требование прекратить буйство и попытки испортить оборудование камеры, на что осужденный ФИО1 стал сильнее стучать по двери и громко кричать, что не прекратит свои действия. Майор внутренней службы ФИО5 неоднократно подходил к двери камеры № с требованиями к ФИО1 прекратить проявлять буйство, на что осужденный ФИО1 не реагировал. С учетом данных обстоятельств и предположений о наличии у ФИО1 запрещенных предметов, было принято решение вывести осужденного ФИО1 для проведения личного обыска. У двери камеры № майор ФИО5 повторно предъявил требование ФИО1 прекратить проявлять буйство и попытки испортить имущество учреждения, на что осужденный ФИО1 не реагировал. После ФИО1 был предупрежден о применении в отношении него физической силы и специальных средств, на что осужденный ФИО1 сообщил о применении им физической силы к сотрудникам ФКУ ИК-16, и продолжил кричать и стучать по двери камеры. В последующем специальная дверь камеры № была открыта, ФИО1 встал по середине камеры. Учитывая сложившуюся обстановку, личность осужденного ФИО1, майором внутренней службы ФИО5 было отдано распоряжение о применении в отношении осужденного ФИО1 физической силы. Сотрудниками ФКУ ИК-16 были произведен захват и удержание рук осужденного ФИО1, однако ФИО1 стал оказывать активное сопротивление, пытался вырвать руки, не реагировал на требования сотрудников, в связи с чем в отношении осужденного ФИО1 было принято решение о применении специального средства - электрошоковое устройство. Осужденный ФИО1 был уложен на пол, однако продолжал оказывать сопротивление сотрудникам ФКУ ИК-16, в связи с чем было принято повторно решение о применении к нему специальных средств. После ФИО1 был выведен в коридор и в дальнейшем сопровожден в медицинский кабинет ОСУОН.

Вышеуказанные события были зафиксированы на видеорегистратор и обозрены в судебном заседании, по ходатайству стороны истца.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пунктом 2 ст.1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 20 декабря 1994 г. размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-16 и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию морального вреда в результате предполагаемых незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют.

Вместе с тем, обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца. Именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным или моральным вредом.

Поскольку факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц не установлен и причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается истец, не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, с учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, в связи с отсутствием нарушения прав и законных интересов истца, а также отсутствия нарушения законодательства ответчиком.

Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, в связи с отказом в удовлетворении первоначального требования.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области о признании действий должностных лиц незаконными, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решением может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2023 года.

Судья