Дело № 2а-2301/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Марисова И.А.,
при ведении протокола помощником судьи Мулеевой Н.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Советского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Советского района г. Астрахани обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства o безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Городской округ Город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <...> Царев д. 9 установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ P 50597-2017, a именно: имеются повреждения проезжей части дороги в виде просадки покрытия проезжей части размерами 465х72х8 см.
Ранее ОБДПС ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 10.03.2023 года составлен протокол инструментального обследования.
Просил признать бездействие муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу <...> Царев д.9 незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» а течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 по адресу <...> Царев д. 9, а именно устранить просадку покрытия проезжей части размерами 465х72х8.
В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Советского района г. Астрахани участие не принимал.
Представитель административного ответчика Администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог
В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "Город Астрахань" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно положений раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3., согласно которой повреждения (выбоины, просадки, проломы) не должны превышать: площадью 0,06 м2, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более,
Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Городской округ Город Астрахань».
Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <...> установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ P 50597-2017, a именно: имеются повреждения проезжей части дороги в виде отдельных выбоин, размерами 75х63х12 см.
ОБДПС ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 13.12.2022 в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Город Астрахань » составлен протокол 30 ДН № 009478.
До настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ
Административный иск заместителя прокурора Советского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий удовлетворить.
Признать бездействие муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу <...> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» а течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 по адресу <...> а именно устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоины размерами 75х63х12 см. по адресу <...>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года.
Судья И.А. Марисов