Решение по делу № 2А-2251/2022 от 26.01.2023 | Красноярский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-295/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области о признании незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и обязании комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика им было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к не разграниченной государственной собственности, без проведения торгов, в аренду, площадью 438 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок 3.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вынес Распоряжение за №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» по следующим основаниям:

- в соответствии со ст. 9.1. Закона Самарской области № 94-ГД «О земле» гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

3) ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

- согласно материалам инвентаризации земель, с № от ДД.ММ.ГГГГ, гриф «Для служебного пользования» полученных в результате межведомственного взаимодействия, формирование испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным, так как в результате перераспределения по представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, произойдет наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок, ранее предоставленный иному лицу.

Истец, полагая, что данный отказ не соответствует законодательству и фактически привел к нарушению его прав по предоставлению испрашиваемого земельного участка в аренду, обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее в ходе проведения досудебной подготовки по делу представитель административного истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика КУМС в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица администрации с.п. Хорошенькое в судебное заседание не явился, в адрес суда предоставил письменный отзыв на иск. Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд, признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ст. 9.1. Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 13.07.2022) "О земле" Гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

Установлено, что ФИО2 имеет в собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», границы земельного участка уточнены и обозначены на местности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в КУМС с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес> площадью 438 кв.м.

К заявлению была приложена схема расположения на кадастровом плане территории, площадь образуемого участка 438 кв.м. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено распоряжение №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».

Основанием для отказа ФИО2 послужило: - подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п.8 ст. 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп.1 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со ст. 9.1. Закона Самарской области № 94-ГД «О земле» гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ

испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

Согласно материалам инвентаризации земель № от ДД.ММ.ГГГГ, гриф «Для служебного пользования» полученных в результате межведомственного взаимодействия, формирование испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным, так как в результате перераспределения по представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, произойдет наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок, ранее предоставленный иному лицу (л.д. №).

Из представленной схемы расположения земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым № и испрашиваемый земельный участок площадью 438 кв.м. имеют общую границу (являются смежными). Также испрашиваемый земельный участок площадью 438 кв.м. граничит с земельным участком с кадастровым № и землями общего пользования. Согласно акта согласования границ земельного участка, приложенного к схеме, границы испрашиваемого земельного участка согласованы (л.д. №).

Также судом установлено, что согласно ответа на запрос администрация с.п. Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Хорошенькое расположен в зоне Ж6 - Зона смешанной застройки. Испрашиваемы земельный участок расположен в границах красных линий, к местам общего пользования не относится. Сведения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в администрации поселения отсутствуют (л.д. №).

Суд, с учетом изложенного приходит к выводу о несоответствии отказа в «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» поскольку сведения о предоставлении земельного участка иному лицу не представлены.

В связи с чем, на административного ответчика необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 438 кв.м.

Поскольку оспариваемое распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления ФИО2 и продолжить работу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11.9 – 11.10, 39.1, 39.6, 36.15, 39.16 Земельного кодекса РФ, ст. 9.1 Закона Самарской области «О земле», ст.ст. 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявленияФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья_________________________Абишев М.С.