№ ***
№ ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,
при секретаре Козыревой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с иском о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику: с 18.08.1992г. по 17.08.1997г. учителем физкультуры в средней школе гимназии № ***, с 16.03.2009г. по 20.03.2009г. курсы повышения квалификации, 09.12.2011г. командировка, с 26.08.2017г. по 28.08.2017г. отпуск по кол. договору, ссылаясь на то, что 14.09.2018г. она обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Пенсионного фонда от 28.02.2019г. ей установлен специальный педагогический стаж 16 лет 8 мес. 23 дня.
Получив справку о работе в Республике Казахстан и доработав недостающий период работы он 25.12.2019г. обратилась повторно в УПФР в г. Сызрани Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением ответчика от 16.01.2020, ей вновь отказано назначении досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Мой специальный стаж по мнению УПФР в г. Сызрани составил 21 год 11 мес. 13 дней.
В ее специальный стаж не зачтен период работы с 28.07.1996 по 17.08.1997 в качестве учителя физкультуры в средней школе гимназии № ***. в соответствии со справкой № *** от 11.03.2019, так как с 28.07.1996 в Республике Казахстан назначение досрочной пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах было отменено. Период работы с 18.08.1992г. но 27.07.1996 засчитан Пенсионным фондом. Данное решение не изменялось и не отменялось ответчиком.
29.07.2022г., она в третий раз обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика, ей вновь отказано в назначении пенсии досрочно, так как стаж составил 20 лет 7 мес. 8 дней.
В ее специальный педагогический стаж не засчитан период работы с 18.08.1992 но 17.08.1997 в качестве учителя физкультуры в средней школе гимназии № *** Республики Казахстан, так как по запросу Пенсионного фонда ответ о й деятельности в Казахстане не поступил.
С решением не согласна, так как часть спорного периода уже был зачтен Пенсионным фондом в 2020году. Данное решение не изменялось и не отменялось.
Кроме того, по мнению УПФР г. Сызрани, с даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан, специальный стаж может быть включен только на общих основаниях.
Согласно сведениям ее трудовой книжки и архивной справке № *** от 11.03.2019, о трудовом стаже, в период с 18.08.1992 по 17.08.1997 она работала в качестве учителя физкультуры в средней школе гимназии № ***. Представлена справка уточняющая занятость за спорный период № *** от 17.08.2018, где указано, что она работала в должности предусмотренной Списками с указанием нормы часов.
Как следует из справки № *** от 11.03.2019 года, указано, что она работала в качестве учителя физкультуры, с указанием часовой нагрузки.
Кроме того, отказ истца во включении спорного периода в специальный стаж основан на том, что с 28.07.1996 в Республике Казахстан назначение досрочной пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах было отменено. Считает, что такое обоснование, положенное в основу отказа во включении в специальный стаж периода работы в 2020г. основано на неправильном толковании норм материального права и противоречит сложившейся судебной практике.
Доводы ответчика о необходимости подтверждения компетентных органов об уплате страховых взносов применительно к моему периоду работы, имевшему место с 18.08.1992 по 17.08.1997 безосновательны, так как подтверждение компетентных органов об уплате страховых взносов не требуется, поскольку в указанный период еще не действовало законодательство, установившее страховые взносы. Данное положение установлено только после 1 января 2002 года.
Кроме того, отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан сама по себе не является безусловным основанием для не включения спорного период работы 28 июля 1996 года по 31 декабря 2001 года в специальный страховой стаж.
В специальный стаж также не включены периоды:
- с 16.03.2009 по 20.03.2009 - курсы повышения квалификации.
- 09.12.2011 - командировка;
- с 26.08.2017 по 28.08.2017 - отпуск по колдоговору
Не согласна с решением Пенсионного фонда. Осуществление педагогической деятельности не возможно без постоянного усовершенствования. Курсы повышения квалификации являются обязательными для всех педагогов. На курсы и командировку она направлялась в соответствии с приказом работодателя. В эти периоды ей начислялась заработная плата и делались из неё все необходимые удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении пенсионного фонда, а также в письменных возражениях на исковое заявление.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников
Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № *** разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения.
В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.
С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года М № ***
Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17 января 2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01 января 2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.
Судом установлено, что 29.07.2022г. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды проходила на территории р.Казахстан.
При определении права истца ФИО1 на досрочную страховую пенсию не были засчитаны в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы:
с 18.08.1992г. по 17.08.1997г. учителем физкультуры в средней школе гимназии № ***, с 16.03.2009г. по 20.03.2009г. курсы повышения квалификации, 09.12.2011г. командировка, с 26.08.2017г. по 28.08.2017г. отпуск по кол.договору.
Документально подтвержденный специальный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения 29.07.2022г. за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 20 лет 07 мес. 8 дней.
Период работы ФИО1 с 18.08.1992г. по 17.08.1997г. подтверждается записью в трудовой книжке, приказ № *** от 18.08.1992г., справкой № *** от 11.03.2019г. уточняющей занятость в соответствующих должностям за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Периоды с 16.03.2009г. по 20.03.2009г. курсы повышения квалификации, 09.12.2011г. командировка, с 26.08.2017г. по 28.08.2017г. отпуск по кол. договору суд полагает также подлежат зачету в специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В период прохождения курсов повышения квалификации, командировки, отпуска трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а работодателем перечислялись взносы в пенсионный фонд.
С учетом выше изложенного и заявленных истцом требований, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН/КПП № ***, ОГРН № ***) включить ФИО1, <дата> года рождения, СНИЛС № ***, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
- с 18.08.1992г. по 17.08.1997г. учителем физкультуры в средней школе гимназии № *** г. Кокшетау Кокчетавской области Республики Казахстан.
- с 16.03.2009г. по 20.03.2009г. курсы повышения квалификации в должности учителя физической культуры в Средней общеобразовательной школе № *** г.о. Сызрань Самарской области;
- 09.12.2011г. командировка в должности учителя физической культуры в Средней общеобразовательной школе № *** г.о. Сызрань Самарской области;
- с 26.08.2017г. по 28.08.2017г. отпуск по кол. договору.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
Судья: Уварова Л.Г.
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.
Судья: Уварова Л.Г.