Дело № 2а-1191/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 27 мая 2025 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой М.М.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Тенькинского района Магаданской области ФИО3 действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Усть-Омчуг административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области ФИО3 обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с вышеуказанным иском.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» законодательства РФ об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним.

В ходе проверки установлено, что директор МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» исполняет возложенные на него обязанности по охране здоровья и жизни несовершеннолетних с нарушением действующего законодательства, ставя под угрозу жизнь, здоровье и благополучие несовершеннолетних учащихся МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг».

В нарушение Приложения № 3 «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях» Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.11.2013 года № 822н, на момент поведения проверки в медицинском кабинете МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» отсутствовали: секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2 видов - 3 шт., шприцы 1 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 2 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 5 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 4 шт., пузырь для льда 1 шт.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление директору МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг». Однако в ходе контрольного выхода ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, необходимые медицинские препараты и изделия отсутствуют.

С учетом изложенного прокурор просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения и оснастить медицинский кабинет МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2 видов - 3 шт., шприцы 1 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 1 шт., шприцы 2 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 5 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 4 шт., пузырь для льда 1 шт.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, процессуальный статус истца изменен на административного истца, ответчика - на административного ответчика, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

В письменном отзыве управление образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области указывает, что МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» в Управление по вопросу приобретения медицинского оборудования не обращалось.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

До начала судебного заседания от административного ответчика поступило заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о признании исковых требований в полном объеме, с пояснением, что последствия признания иска известны и понятны.

В соответствии со ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании исковых требований приобщено к материалам настоящего административного дела.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела №, письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор наделен полномочием обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Анализ приведенных нормативных положений свидетельствует о том, что решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под особой защитой государства.

В статье 41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка

Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 3).

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В статье 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (п. 1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (п. 2).

В силу ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья (п. 1). Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи (п. 2).

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от 28.02.2025, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2025) образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающих во время пребывания. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 1).

Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (п. 3).

Как предусмотрено ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 26.12.2024, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п 1).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в соответствии с Приложением № 3 к которому установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Как следует из указанного стандарта, при наличии в структуре отделения иных кабинетов и подразделений они оснащаются в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи по профилю, в частности, в них должны иметься в наличии: секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл, 2 мл, 5 мл, пузырь для льда.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность. Учредителем учреждения является муниципальное образование «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

В соответствии с п. 1.8, 1.9 Положения об управлении образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области Управление осуществляет функции и полномочия учредителя, за исключением права создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций на территории Тенькинского муниципального округа, в том числе, МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг», для которого Управление является главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии с п. 2.4.1 к функциям Управления относятся, в том числе, осуществление в установленном порядке за счет средств бюджета Тенькинского муниципального округа финансирование деятельности подведомственных учреждений.

В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» Учреждение является юридическим лицом (п. 1.12).

В соответствии с п. 1.26 Устава медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм.

Целями и задачами Учреждения являются, в том числе, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья обучающихся, а также создание необходимых условий для укрепления их здоровья (п. 2.3)

К компетенции директора Учреждения относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников (п. ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведенной прокуратурой Тенькинского района проверки здания МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» установлено, что в медицинском кабинете МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» отсутствовали: секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2 видов - 3 шт., шприцы 1 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 1 шт., шприцы 2 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 5 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 4 шт., пузырь для льда 1 шт.

Обстоятельства, указанные в акте проверки, административным ответчиком не оспариваются.

По сообщению управления образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» не обращалось в Управление по вопросу приобретения медицинского оборудования.

Вместе с тем, административный ответчик направил в суд информацию о согласии с требованиями административного истца, указав, что в медицинский кабинет школы приобретены 2 секундомера, 2 динамометра кистевого, 2 комплекта (по 100 шт.) шприцов 5 мл одноразовых с иглами. Из филиала «Тенькинская районная больница ГБУЗ «Магаданская областная больница» получены шприцы 1 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 1 шт., шприцы 2 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 5 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 2 шт. Кроме того, 1 динамометр кистевой находился на поверке, в настоящее время находится в медицинском кабинете, пузырь для льда имеется в наличии. В подтверждение представлены копии чеков.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудником прокуратуры с участием директора МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» установлено, что вышеназванное медицинское оборудование имеется в полном объеме в наличии в медицинском кабинете МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в неприятии своевременных мер к оборудованию медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием, что, в свою очередь, нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг», на охрану здоровья и жизни несовершеннолетних, доступность и качество медицинской помощи и недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Вместе с тем, учитывая, что обязанность МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» об оснащении медицинского кабинета следующим медицинским оборудованием: секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2 видов - 3 шт., шприцы 1 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 2 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 5 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 4 шт., пузырь для льда 1 шт., исполнена в добровольном порядке до принятия судом решения, процессуальных оснований в установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

С учетом изложенного с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» <данные изъяты> выразившееся в непринятии своевременных мер к оборудованию медицинского кабинета, расположенного в Учреждении, следующим медицинским оборудованием: секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2 видов - 3 шт., шприцы 1 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 2 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 5 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 4 шт., пузырь для льда 1 шт.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оснастить медицинский кабинет муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2 видов - 3 шт., шприцы 1 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 2 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 5 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 4 шт., пузырь для льда 1 шт.

Решение об обязании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг», оснастить медицинский кабинет муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2 видов - 3 шт., шприцы 1 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 2 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 3 шт., шприцы 5 мл одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) - 4 шт., пузырь для льда 1 шт., не обращать к исполнению в связи с добровольным исполнением.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» в доход бюджета муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 30 мая 2025 года.

Судья подпись Н.В. Атюшева