Дело № 2-1-924/2023

64RS0042-01-2023-000110-32

Решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовкой области к товариществу собственников недвижимости «Волга-148» о понуждении исполнения предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в суд с иском к товариществу собственников недвижимости «Волга-148» (далее по тексту – ТСН «Волга-148») о понуждении исполнения предписания.

Требования мотивированы тем, что Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в целях рассмотрения обращении от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «Волга-148» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». По результатам указанной проверки было установлено, что ТСН «Волга-148» в ГИС ЖКХ в установленном законом порядке информацию не размещает. По итогам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией была осуществлена проверка указанного предписания, установлено его неисполнение, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ После истечения срока на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено его неисполнение, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному предписанию ТСН «Волга-148» было необходимо разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме следующую информацию: о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ; информацию о состоянии расчетов, в том числе с потребителями услуг, платежные документы за период с января 2021 г. по настоящее время; информацию о договорах о предоставлении в пользовании части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме: информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; достоверные сведения о сроках предоставления платежных документов. Истцом в адрес ТСН «Волга-148» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Однако в адрес Государственно жилищной инспекции Саратовской области документы об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не поступили.

Истец просит обязать ответчика исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в полном объеме следующую информацию: о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ; информацию о состоянии расчетов, в том числе с потребителями услуг, платежные документы за период с января 2021 г. по настоящее время; информацию о договорах о предоставлении в пользовании части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме: информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; достоверные сведения о сроках предоставления платежных документов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции Саратовской области.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Предметом государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - управляющая организация), лицензионных требований.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 27 сентября 2021 г. № 810-П «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Саратовской области» Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе к порядку размещения лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе.

Судом установлено, что Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в целях рассмотрения обращении от ДД.ММ.ГГГГ №а на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «Волга-148» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Обязанность по размещению информации в системе возникает у поставщиков информации с 01 июля 2017 г.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru – ГИС ЖКХ.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации регламентированы в том числе приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В том числе п.п. 1.15, 8.2, 8.3, 11.1 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации о состоянии расчетов товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном домах (платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг), информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документов, подтверждающих принятие соответствующих решений)

По результатам указанной проверки было установлено, что ТСН «Волга-148» в ГИС ЖКХ в установленном законом порядке информацию не размещает.

По итогам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией была осуществлена проверка указанного предписания, установлено его неисполнение, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

После истечения срока на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено его неисполнение, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно указанному предписанию ТСН «Волга-148» было необходимо разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в срок до 05 апреля 2022 г в полном объеме следующую информацию: информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ; информацию о состоянии расчетов, в том числе с потребителями услуг, платежные документы за период с января 2021 г. по настоящее время; информацию о договорах о предоставлении в пользовании части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме: информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; достоверные сведения о сроках предоставления платежных документов.

Истцом в адрес ТСН «Волга-148» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Однако в адрес Государственно жилищной инспекции Саратовской области документы об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не поступили.

Как следует из материалов дела, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить предусмотренные законодательством Российской Федерации правила пользования жилыми помещениями. Предписание не было оспорено или отменено, ТСН «Волга-148» не обращалась в инспекцию с заявлением о продлении срока исполнения предписания.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства с зачислением в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать товарищество собственников недвижимости «Волга-148», ИНН <***>, исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ путем размещения на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) в полном объеме следующую информацию: информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ; информацию о состоянии расчетов, в том числе с потребителями услуг, платежные документы за период с января 2021 г. по настоящее время; информацию о договорах о предоставлении в пользовании части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме: информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; достоверные сведения о сроках предоставления платежных документов.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Волга-148», ИНН <***>, государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь К.С. Юнг