Дело № 2- 3269/2025

УИД: 55RS0026-01-2025- 004070- 24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А., при секретаре судебного заседания Ивановой С.А., рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 29 декабря 2025 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области (5503088113) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Дружинский» Омского муниципального района Омской области (сокращенное наименование - МБДОУ «Детский сад «Дружинский») (ИНН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с требованиям к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Дружинский» Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование заявленных требований указывает, что юридическое лицо не исполнило пункт 2 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ – не обеспечило ровное асфальтовое покрытие территории (дорожек) вокруг дошкольного учреждения, а также не исполнило пункты 1,5 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ- не обеспечило ровное асфальтовое покрытие территории (дорожек) вокруг дошкольного учреждения, не установило кабины для унитазов в туалетной комнате старшей группе. По данному факту юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Дружинский» Омского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: <...> Октября д. 7а, устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить ровное покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения, установить кабины для унитазов в туалетной комнате старшей группе.

В судебном заседании до перерыва представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддерживала, указал, что для туалетов в детском саду возможно использовать двухстворчатые распашные двери, открывающиеся наружу или раздвижные /складывающиеся двери.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Дружинский» и третьего лица – Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поскольку установка дверей в туалетной комнате невозможно ввиду ее параметров, руководитель юридического лица своими силами устранил трещины в асфальтовой покрытии вокруг здания детского сада. Аналогичную позицию выразил директор МБДОУ «Детский сад «Дружинский» ФИО3.

Третье лицо - Администрация Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил.

Органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Здание детского сада общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <...> Октября д. 7а, принадлежит на праве оперативного управления МБДОУ «Детский сад «Дружинский».

Согласно лицензии №-п от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад «Дружинский» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии.

Актом профилактического визита №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований в деятельности образовательной организации, в том числе: пункт 2.2.4 СП 2.4.3648- 20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- нарушено асфальтовое покрытие территории вокруг дошкольного учреждения – поверхность неровная, трещины и ямы.

Для устранения данного нарушения выдано предписание №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом профилактического визита №/ ПВ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований в деятельности образовательной организации, в том числе: пункт 2.2.4 СП 2.4.3648- 20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- нарушено асфальтовое покрытие территории вокруг дошкольного учреждения – поверхность неровная, трещины и ямы; пункт 3.1.7 СП 2.4.3648- 20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- в старшей группе «Сказка» унитазы не оборудованы кабинами –установлены перегородки.

Для устранения данных нарушений выдано предписание №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В письме о выполнении предписания руководитель учреждения указал, что пункт о нарушении асфальтовое покрытие территории вокруг дошкольного учреждения не устранен ввиду отсутствия финансирования, пункт о том, что в старшей группе «Сказка» унитазы не оборудованы кабинами –установлены перегородки, исправить невозможно ввиду малого размера санузла.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад «Дружинский» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно: Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39.4.3).

Согласно ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28.4.1).

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 1.4. Функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав Потребителей

Пункт 2.2.4 СП 2.4.3648-20 предусматривает, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Пунктом 3.1.7 СП 2.4.3648-20 предусмотрена установка в туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп умывальных раковин для детей, раковин и унитаза (в отдельной кабине) для персонала, а также детских унитазов. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.

Доказательств устранения выявленных нарушений материалы дела не содержат, как и доказательств невозможности их устранения.

Доводы об отсутствии устройства дверей в туалетных комнатах исходя из их размеров не подтверждено соответствующими доказательствами, тогда как представитель истца указал на возможность оборудования как распашных дверей в кабинах, так и дверей складывающегося вида, что позволит сэкономить место в комнате и создать отдельную кабину с учетом возраста детей в старшей и подготовительной группе.

Допрошенная судом в качестве свидетеля Ч.Н,П. пояснила, что является специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области, осенью 2025 года проводила плановый профилактический визит в отношении детского сада, устранения дефектов покрытия дорожек на территории учреждения не выявила.

На основании изложенного, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБДОУ «Детский сад «Дружинский» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

На основании части 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи и установив, что выявленное нарушение носит существенный характер, учитывая, что несоблюдение требований законодательства о санитарном благополучии населения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учебном заведении, и нарушает права неопределенного круга лиц, включая учащихся, на охрану жизни и здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Омской области.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд считает возможным, установить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ, что позволит ответчику аккумулировать необходимые средства и ресурсы для его исполнения, поскольку ответчиком выступает некоммерческая бюджетная организация. Доказательств установления иного срока для устранения выявленных нарушений в деятельности учреждения не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций – 20 000 рублей.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга физических лиц – обучающихся учреждения – с требованиями неимущественного характера размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ «Детский сад «Дружинский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить ровное покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения;

- установить кабины для унитазов в туалетной комнате старшей группы.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Дружинский» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.А. Реморенко

Решение в окончательном виде изготовлено 16.01.2026 года.