АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 18 октября 2022 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Щуровой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №03RS0014-01-2022-002853-34 (№2а-2077/2022) по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконным решения. Просит признать незаконным решение отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан №487 от 05.07.2022г.

В обоснование требований указывает, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> кольцо, <адрес> общей площадью 13316 кв.м, с разрешенным использованием под строительство торгово-развлекательного комплекса, на основании договора аренды №РБ-57-49-М-2017 от 23.03.2017г. В целях внесения изменений в градостроительный план земельного участка для изменения зоны застройки, 29.03.2022г. подал заявление о предоставлении порубочного билета и разрешения на пересадку насаждений, согласно схемы планировочной организации земельного участка. К заявлению были приложены все необходимые документы. 15.04.2022г. совместно с сотрудниками отдела ЖКХ и Б был осуществлен выезд для выноса границ в натуре в зоне застройки земельного участка, установления количества, наименования и состояния зеленых насаждений, подлежащих срубу и пересадке. Был получен ответ № от 28.04.2022г., с информацией о необходимости повторного обращения. Административный истец обратился в прокуратуру. Представлен дополнительный ответ № от 05.07.2022г., обладающий всеми признаками формального. В этом ответе указано, что заявление не соответствует форме, не приложены копии разделов проектной документации, не приложено разрешение на строительство. Действия ответчика направлены исключительно на уклонение от предоставления муниципальной услуги.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 в судебном заседании считала оспариваемое решение законным, иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан ФИО5 суду пояснила, что решение было принято в соответствии с нормами действующего законодательства, соответствует установленным обстоятельствам.

Представитель заинтересованного лица отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан, представитель заинтересованного лица Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации городского округа г.ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще повесткой.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено: «1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. …»

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, общей площадью 13316 кв.м, с разрешенным использованием под строительство торгово-развлекательного комплекса, сроком до 28.02.2034г., на основании договора аренды №РБ-57-49-М-2017 от 23.03.2017г. (был заключен с арендатором ФИО6), Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.02.2019г. (согласно которому права и обязанности арендатора перешли к ФИО2), дополнительных соглашений.

Заявлением от 29.03.2022г. ФИО2 обратился в отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан, просит в целях внесения изменений в градостроительный план земельного участка, на основании предоставленной схемы планировочной организации земельного участка, предоставить порубочный билет на деревья, которые не подлежат пересадке, а также выдать разрешение на пересадку деревьев, которые возможно пересадить без нанесения ущерба их состоянию. К заявлению приобщил копию договора аренды, схему планировочной организации земельного участка, копию паспорта, копию доверенности. В связи с поступившим обращением, отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.ФИО1 обратился в другие отделы администрации городского округа г.ФИО1, согласно ответам, разрешение на размещение объектов на земельном участке не выдавалось, разрешение на строительство объекта капитального строительства не выдавалось, предоставлен градостроительный план земельного участка.

Ответом №314 от 28.04.2022г. отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан указывает, что для получения порубочного билета необходимо обратиться в отдел с приложенными документами, предусмотренными пунктом 6 Порядка выдачи порубочного билета, утвержденного постановлением администрации городского округа г.ФИО1 от 05.07.2019г. №2804.

Ответом №487 от 05.07.2022г. отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан указал, что поданное заявление не соответствует утвержденной форме, в нарушение требований пункта 2.8.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в городском округе г.ФИО1», утвержденного постановлением администрации городского округа г.ФИО1 от 01.04.2019г. №1316.

В ответе №487 от 05.07.2022г., направленном истцу указано, что в нарушение пункта 2.8.4 административного регламента не приложены копии разделов проектной документации (в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций), схема участка с нанесенными зелеными насаждениями, подлежащими вырубке и (или) пересадке, с указанием примерных расстояний до ближайших строений или других ориентиров.

Ответ №487 от 05.07.2022г. содержит указание, что отсутствует документ, подтверждающий разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства либо разрешение на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 2.9 административного регламента).

Из ответа № от 05.07.2022г. следует, что поданное обращение с прилагаемыми документами не соответствует требованиям п.2.8, п.2.9 административного регламента, в соответствии с п.2.16 административного регламента отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Административный истец в административном иске указывает, что к заявлению были приложены все необходимые документы, действия ответчика направлены исключительно на уклонение от предоставления муниципальной услуги.

Однако, суд полагает, что следует обратить внимание на Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.04.2016г. №153, которым утвержден типовой (рекомендованный) перечень муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления в Республике Башкортостан, в том числе и предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников является муниципальной услугой.

Постановлением администрации городского округа г.ФИО1 от 01.04.2019г. №1316 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в городском округе г.ФИО1».

Из анализа представленных суду документов следует, что в заявлении ФИО2 от 29.03.2022г. не указано место проведения работ, не указано обязательство осуществления вывоза/переработки древесно-кустарниковой растительности и травяного покрова, в нарушение пункта 2.8.1 указанного административного регламента, с учетом приложения №1, в котором содержится форма заявления.

Кроме того, к заявлению ФИО2 от 29.03.2022г. не приложена схема участка с нанесенными зелеными насаждениями, подлежащими вырубке и (или) пересадке, с указанием примерных расстояний до ближайших строений или других ориентиров, в нарушение пункта 2.8.4 указанного административного регламента.

Судом установлено, что в отношении земельного участка, арендуемого административным истцом не имеется разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, или разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, что не соответствует пункту 2.9 административного регламента. Отсутствие таких разрешений установлено отделом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в порядке взаимодействия с другими отделами администрации городского округа г.ФИО1.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административным ответчиком правомерно было отказано в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с пунктом 2.16 вышеуказанного административного регламента.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, доводы административного иска необоснованны, опровергнуты материалами дела, поэтому отказывает в его удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконным решения отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан №487 от 05.07.2022г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова