Решение по делу № 2А-1050/2023 от 05.05.2023

УИД 22RS0015-01-2023-000624-98

Дело № 2а-1050/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 05 мая 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действий возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит (с учетом уточнения) признать незаконными действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не оставлении прожиточного минимума по исполнительным производствам НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП; возложении обязанности устранить нарушения прав должника сохранив прожиточный минимум, возвратить необоснованно удержанные денежные средства.

В обоснование заявленного требования указало, что на исполнении в ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю находятся исполнительные производства, судебным приставом-исполнителем ДАТА вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума должника. Вместе с тем в ДАТА в нарушение требований закона из ее пенсии удержано 50%, прожиточный минимум судебным приставом-исполнителем не сохранен. Указанное нарушает требования закона и права административного истца.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели - ООО МКК «Финтерра», НАО «ПЕРВОЕ КЛИНТСКОЕ БЮРО», ООО "РСВ", АО "Центр долгового управления", ООО "Феникс".

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на удовлетворении требований настаивал.

Иные участники процесса в судебное заседание участники процесса и их представители не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов являются их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которым установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых и иных правоотношений.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Названные положения закона введены в действие с 1 февраля 2022 г. Федеральным законом от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в целях соблюдения прав должника, чьи доходы не позволяют обеспечить минимальные потребности его жизнедеятельности, вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, а потому на государство возлагается обязанность по созданию эффективных организационно-правовых механизмов своевременного и полного исполнения судебных актов (постановления от 15 января 2002 г. N 1-П и от 14 мая 2003 г. N 8-П; определения от 25 января 2018 г. N 44-О, от 18 июля 2019 г. N 2063-О, от 19 декабря 2019 г. N 3545-О и др.).

Постановлением Правительства Алтайского края от 30.11.2022 N 452, установлена с 1 января 2023 года величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения - 12794 рубля, для трудоспособного населения - 13945 рублей, для пенсионеров - 12065 рублей, для детей - 13373 рубля.

В судебном заседании установлено, что ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере: <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя ГУФССП России по Алтайскому краю.

ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере: <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя ГУФССП России по Алтайскому краю.

ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере: <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро».

ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере: <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя АО «Центр долгового управления».

Указанные исполнительные производства объединены в сводное.

Согласно справке от ДАТА ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДАТА бессрочно.

В рамках названных исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

ДАТА ФИО1 в адрес ОСП по АДРЕС и АДРЕС направлены ходатайства о сохранении прожиточного минимума.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ходатайство удовлетворено, вынесены постановления о сохранении ФИО1 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, выписки по счету должника, данных пенсионного органа, ДАТА ФИО1 поступила пенсия в размере <данные изъяты> руб., из пенсии удержано <данные изъяты> руб., и распределено взыскателям, ДАТА ФИО1 поступила пенсия в размере <данные изъяты> руб., из пенсии удержано <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., и распределено взыскателям, в ДАТА года удержано <данные изъяты> руб., распределено взыскателям.

Сведений о наличие у административного истца иных доходов, кроме пенсии, материалы дела не содержат.

Таким образом, с учетом удержаний из дохода должника ФИО1 за ДАТА, прожиточный минимум должнику не сохранен, что является нарушением указанных выше требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает право должника на обеспечение минимальных потребностей его жизнедеятельности. Требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав суд считает необходимым и достаточным возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить нарушение прав должника - ФИО1, сохранив доход ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Вместе с тем, взысканные с ФИО1 денежные средства на депозитном счету не удерживаются, перечислены взыскателям, таким образом, требования в данной части удовлетворению не подлежат. При этом срок, установленный ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 выразившиеся в не сохранении прожиточного минимума от дохода ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 обязанность устранить нарушение прав должника - ФИО1, сохранив доход ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2023.

Председательствующий К.Н. Турлиу