Решение по делу № 2-66/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области от <дата> и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело 2-66/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 г. с. Кыштовка, Новосибирская область

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Климовой М.А.,

при секретаре Обуховой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – ОСФР по НСО), с учетом заявления об уточнении исковых требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 37 лет. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы ателье (технички) в Комбинате бытового обслуживания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве предпринимателя без образования юридического лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в ООО «Кыштовский маслозавод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регистратора поликлиники в Кыштовской районной больнице. С отказом не согласна. Просит признать указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части, включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, дополнительно пояснила, что документы о начислении заработной платы возможно не сохранились, виновата бухгалтерия. В 1990 г. она сдавала сессию. В 2000 г. работала только индивидуальным предпринимателем. Другие доказательства представить не желает.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Приложению 6 к указанного Федерального закона при достижении женщинами возраста 55 лет в 2021 году пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости по достижении возраста 58 лет.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Согласно ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно решению ОПФР по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях".

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 38 дет 7 месяцев 17 дней.

Страховой стаж в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мнению истца составляет 34 года 10 месяцев 15 дней.

В страховой стаж ФИО1 не включены спорные периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы на Комбинате бытового обслуживания, так как в справке о заработной плате отсутствуют начисления заработной платы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в ГБУЗ НСО Кыштовской центральной районной больнице", так как в справке о заработной плате отсутствуют начисления заработной платы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, так как отсутствуют начисления и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Инспекции министерства по налогам и сборам РФ по Кыштовскому району Новосибирской области, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует начисление заработной платы.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со ст. 15 Закона №400-ФЗ составляет 112,577.

В назначении пенсии по основанию, предусмотренному частью 1.2 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет, по основанию предусмотренному ч.1 ст.8 того же Закона - в связи с не достижением общеустановленного пенсионного возраста 58 лет.

В подтверждение работы истца в должности уборщицы ателье (технички) в Комбинате бытового обслуживания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец представила:

-архивную справку администрации муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении трудового стажа на ФИО1 (ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой значится приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО принять на работу в качестве уборщицы ателье, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ П.2, ФИО, техничку уволить с работы по собственному желанию с 1 марта. Основание: книга приказов за 1982, 1987 годы;

-архивную справку администрации муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении размера заработной платы за период с 1982 по 1987 гг., в которой имеются сведения о начислении заработной платы в 1982 году - с марта по июнь, с сентября по декабрь, в 1983 году - с января по сентябрь, декабрь, в 1984 году - август; в 1985 году - с января по декабрь; в 1986 году - с января по март, с августа по декабрь, в 1987 нет начислений заработной платы. Основание лицевые счета по заработной плате за 1982-197 г.г.;

-архивную справку администрации муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что восстановить трудовую деятельность ФИО1 в 80-х годах в Комбинате бытового обслуживания не представляется возможным, так как нет точной даты трудоустройства и расторжения трудового договора.

В подтверждение работы в должности регистратора поликлиники в ГБУЗ НСО «Кыштовская центральная районная больница" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила:

-трудовую книжку, согласно которой ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ в Кыштовскую районную больницу регистратором поликлиники на основании приказа №-дк от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой рентген кабинета в той же ЦРБ;

-выписку из приказа № пр.3 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 регистратором поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1, зам.гл.врача по экономическим вопросам по ст. 31 КЗОР РСФСР, собственное желание с ДД.ММ.ГГГГ;

-справку ГБУЗ НСО Кыштовская центральная районная больница № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются сведения о заработной плате с августа по декабрь 1989 года, с августа по декабрь 1990 года, с января по декабрь 1991 года. Зарплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ведомостях по зарплате не значится. Начислений нет.

В подтверждение работы в должности бухгалтера в ООО «Кыштовский маслозавод» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила:

-трудовую книжку, согласно которой ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером по торговле в ООО «Кыштовский маслозавод, уволена ДД.ММ.ГГГГ;

-архивную справку администрации Кыштовского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в книге приказов по личному составу директора ООО «Кыштовский маслозавод» за 2001 год значатся: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 в качестве бухгалтера по торговле с оплатой согласно штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ;

-архивную справку администрации Кыштовского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в Книгах учета расчетов по заработной плате ООО «Кыштовский маслозавод» за 2001 год значатся сведения о заработной плате ФИО1 за апрель, май, июнь, июль 2001 года.

На основании представленных в суд доказательств и требований закона перечисленные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы в данные периоды, соответственно сделать вывод о начислении и уплате страховых вносов в Пенсионный фонд РФ в данные спорные периоды не представляется возможным и в этой части оспариваемое решение ответчика является законным.

В подтверждение периода в качестве предпринимателя без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены следующие доказательства:

-справка Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 являлась предпринимателем без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постановление о прекращении предпринимательской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, её доход от предпринимательской деятельности составил за 2000 г. – 3100 руб., оплачено по акту сверки взносов в полной сумме 392 руб., пени в размере 209 руб. 17 коп.;

-справка отдела персонифицированного учета и обработки информации № ОСФР по Новосибирской области, в которой подтвержден факт полной уплаты истцом страховых взносов за 2000 г. работы в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

Аналогичные сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и прекращении деятельности указана в трудовой книжке истца.

Поскольку в силу ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальный предприниматель также относится к числу застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, страховые взносы за 2000 г. в Пенсионный фонд РФ были уплачены истцом в полном объеме, спорный период работы в качестве индивидуального предпринимателя подлежит включению в страховой стаж. Соответственно в этой части оспариваемое решение ответчика нельзя признать законным.

Вместе с тем, с учетом размера страхового стажа, бесспорно включенного в страховой стаж истца, а также периода, включенного в соответствующий стаж судом, стаж, необходимый для назначения ФИО1 пенсии по основанию, предусмотренному ч.1.2 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" (37 лет), отсутствует. 58-летнего возраста, необходимого для назначения пенсии по основанию, предусмотренному ч.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" истица не достигла. Соответственно оснований для назначения ей пенсии на сегодняшний день отсутствуют, и в этой части оспариваемое решение ответчика является законным.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Ответчик вправе подать в Венгеровский районный суд Новосибирской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья