Дело № 5-666/2022

УИД 81RS0006-01-2022-002017-46 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2022 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Щипицина Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фирсовой Л.Б., рассмотрев в судебном заседании в г. Кудымкар дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт №, выдан 19.10.2020г. <данные изъяты>,

установил :

25.08.2022г. в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее – КоАП РФ), из которого следует, что 19.08.2022г. в 15.30 час. установлено, что ИП ФИО2 нарушил запрет, установленный Указом Губернатора Пермского края от 30.03.2022г. № 24 «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности», а именно: осуществляя вид экономической деятельности «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» (код 47.1), 27.06.2022г. заключил трудовой договор с гражданином Азербайджанской Республики СРРо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим патент №, выданный 21.06.2022г., на выполнение работ в качестве кассира в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, тем самым допустил нарушение требований п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ИП ФИО2о - адвокат Хозяшев А.И. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 не согласился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим образом, в частности, из протокола следует, что нарушение совершено одним человеком ИП без образования юридического лица ФИО3, протокол составлен на С, который не является ИП, а является продавцом магазина и на него не может быть составлен протокол, так как он не нарушал. Просил производство по делу прекратить, так как в действиях ИП ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения. В настоящее время магазин работает, нарушения отсутствуют, работает по одной форме деятельности.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии ПСП с. Юрла, начальник МП ПП № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ФИО4 настаивала на привлечении ИП ФИО2о к административной ответственности, пояснила, что при составлении протокола ею допущена описка, ИП ФИО2о при составлении протокола участвовал, личность его была установлена по паспорту, от услуг переводчика он отказался, права и обязанности ему были разъяснены, о чем имеются подписи в протоколе. В магазине ИП по адресу: <адрес> была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в магазине производится продажа смешанных товаров, продавец С все подтвердил, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.17 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей, без выдворения. При назначении наказания ИП ФИО5 просила учесть, что ранее он не привлекался к административной ответственности, правонарушение совершено впервые, допущенное нарушение ИП устранено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п.6 ст.18.1 названного Федерального высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанной нормы 30.03.2022г. Губернатором Пермского края издан Указ № 24 "Об установлении на 2022 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности", которым установлен на 2022 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Пермского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению к настоящему Указу, в частности, на торговлю розничную в неспециализированных магазинах (код 47.1).

Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих виды экономической деятельности, указанные в приложении к настоящему указу, срок для приведения в соответствие с запретом численности используемых иностранных работников составляет три месяца и исчисляется со дня вступления в силу настоящего указа, то есть до 10.07.2022г. (ч.4 Указа).

В силу ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 19.08.2022г. в 15.30 час. в ходе проверочного мероприятия установлено, что ИП ФИО2, осуществляя деятельность по розничной торговле в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение Указа Губернатора Пермского края № 24 30.03.2022г. привлек к работе в качестве кассира гражданина Азербайджанской Республики СРРо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении от 25.08.2022г., где описано событие административного правонарушения; рапортом начальника МП ПП №2 (дислокация с.Юрла) МО МВД «Кочевский» ФИО4 от 25.08.2022г.; письменными объяснениями ФИО2о от 25.08.2022г., согласно которых Расулов вину в совершенном правонарушении признает частично; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; копией постановления врио начальника ПП №2 (дислокация с.Юрла» МО МВД «Кочевский» от 19.08.2022г., которым СРРо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ; письменными объяснениями СРРо от 19.08.2022г., из которых следует, что действительно 27.06.2022г. ИП ФИО5 заключил с ним трудовой договор на 1 год, он работал в магазине в должности кассира, при отсутствии продавца – продает товар; письменными объяснениями МНН от 19.08.2022г., согласно которым в магазине у ИП Расулова вместе с ней работает гражданин Азербайджана СРРо в должности кассира; копией трудового договора от 27.06.2022г., согласно которому ИП ФИО2 поручает СРРо оказывать услуги кассира по адресу: <адрес>, и обязуется оплатить эти услуги; иными материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку в нем имеются несоответствия фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением протокола и влечет прекращение производства по делу, нахожу несостоятельным.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.4 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Анализ протокола об административном правонарушении от 25.08.2022г., составленный в отношении ФИО2 позволяет сделать вывод о том, что указанный процессуальный документ составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, он содержит все необходимые сведения, требуемые для рассмотрения дела, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указаны фамилия, имя и отчество данного лица, протокол составлен уполномоченным лицом.

Неверное указание в протоколе (на стр.2) фамилии МЭС и СРФо вместо ФИО2 является явной технической ошибкой, опиской и не влечет признание протокола недопустимым доказательством. Иные данные, указанные в протоколе (паспортные данные, адрес регистрации и места жительства, место работы), соответствуют данным ФИО2 и позволяют его идентифицировать.

Наличие данной технической описки не может быть признано существенным недостатком протокола об административном правонарушении, препятствующим рассмотрению дела по существу, они не повлекли нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также не свидетельствуют об отсутствии правонарушения в действиях ФИО2

Из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела следует, что оно было возбуждено и производство по делу велось именно в отношении ФИО2, при составлении протокола ФИО2 присутствовал, ему разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, о чем в протоколе сделана соответствующая отметка.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, характер и общественная опасность совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, отсутствие материального ущерба и угрозы жизни и здоровью людей, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 суток, что отвечает требованиям ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 суток, путем временного прекращения деятельности.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На постановление может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А.Щипицина