Решение по делу № 2А-7538/2023 от 25.10.2023

Дело № 2а-7538/2023

УИД50RS0052-01-2023-008609-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при помощнике судьи Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КВГ-Ресурс» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ООО «КВГ-Ресурс» – обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 60 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы были получены Щелковским РОСП ГУ ФССП России по Московской области, согласно сведениям об отслеживании почтового отправления с ШПИ №

В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа не возбуждалось.

Полагая данные бездействия судебного пристава незаконными и нарушающими требования действующего законодательства, а также положения Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просит суд:

Признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в нарушении процессуального срока возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 60 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей,

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 60 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей,

Обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, возбудившего исполнительное производство на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 60 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей, совершить действия, направленные на взыскание задолженности,

Обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, возбудившего исполнительное производство на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 60 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей, запросить информацию, в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»,

Установить временное ограничение на выезд должника из РФ,

Обязать применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу административного истца,

В случае утери исполнительного документа – привлечь старшего судебного пристава-исполнителя Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 к действиям по его восстановлению – обязать предоставить взыскателю доказательства подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа.

В случае истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения / момент восстановления исполнительного документа, - продлить/прервать указанный срок.

Обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца - ООО «КВГ-Ресурс» - не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, ходатайствовал перед судом о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика – Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Московской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседание ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В связи с чем суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 80 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный мировым судьей судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 60 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы были получены Щелковским РОСП ГУ ФССП России по Московской области, согласно сведениям об отслеживании почтового отправления с ШПИ №

В силу частей 1, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1. ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 7 ст. 103 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

По смыслу статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Вместе с тем, по настоящему делу трехдневный срок на рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства и принятие соответствующего решения существенно нарушен. На момент рассмотрения дела исполнительное производство не возбуждено, сведений о возврате исполнительного документа взыскателю с отказом в возбуждении исполнительного производства суду не представлено.

В силу п. 1, абз.абз. 2, 3 и 13 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, в том числе и по передаче поступивших заявлений взыскателей и исполнительных документов судебному приставу- исполнителю для возбуждения исполнительного производства

В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Частью 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом требований пункта 1 части 1 статьи 64, пунктов 1 - 3 части 2 статьи 29, частей 11, 12 статьи 30, частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, принимая во внимание, что исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ выданному мировым судьей судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 60 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей - –- не возбуждалось, доказательств обратного в материалы дела стороной административных ответчиков суду не представлено, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области допущено незаконное бездействие, а связи с чем приходит к выводу о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившегося в нарушении процессуального срока возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 60 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей.

Положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ указывает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С целью восстановления нарушенного права истца, суд приходит к выводу о возложении на старшего судебного пристава обязанности рассмотреть заявление взыскателя ООО «КВГ-Ресурс» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 60 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей, и направить в адрес административного истца постановление, принятое по результатам рассмотрения данного заявления в установленный законом срок.

Оснований для удовлетворения иных требований административного иск суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, требования административного иска ООО «КВГ-Ресурс» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «КВГ-Ресурс» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления в адрес ООО «КВГ-Ресурс» постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, принятое по результатам рассмотрения заявления ООО «КВГ-Ресурс» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 60 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении иных требований административного иска ООО «КВГ-Ресурс» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Малинычева