Дело № 2а-1860/2025

55RS0007-01-2025-001920-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 мая 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., с участием представителей ответчиков, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ц.В.В. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Омской области, ОМВД России по Исилькульскому району, Управлению Федерального казначейства по Омской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

Ц.В.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском к Управлению Федерального казначейства по Омской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с привлечением к уголовной ответственности с 17 августа по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) содержался в ИВС ОМВД России по Исилькульскому району Омской области. Условия содержания в указанном учреждении считает ненадлежащими, поскольку в камерах ИВС отсутствовали: индивидуальные спальные места, спальные принадлежности, вентиляция, санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, кран с водопроводной водой, душ; недостаточность освещения, как искусственного, так и естественного, скудность питания, окна закрывались множеством железных решеток. Просит суд взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащее содержание в ИВС ОМВД России по Исилькульскому району Омской области за 23 дня в размере 3 000 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Омской области, ОМВД России по Исилькульскому району Омской области.

В судебном заседании административный истец Ц.В.В., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на сумме, заявленной к компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Представитель административных ответчиков МВД РФ, УМВД России по Омской области К.А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление. Указал, что в связи с истечением установленного срока хранения служебной документации журналы учета содержащихся в ИВС ОМВД России по Исилькульскому району Омской области за 1991 года уничтожены, возможность представить доказательства соблюдения условий и режима содержания в ИВС утрачена. Также указал на нарушение Ц.В.В. процессуального срока обращения в суд, отсутствие доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока.

Представитель УФК по Омской области по доверенности Ш.Е.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что УФК по Омской области не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, с учетом мнения представителей административных ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, письменные возражения на административное исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из приговора Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ц.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с привлечением к уголовной ответственности с 17 августа по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, срок содержания под стражей зачислен в срок отбытия наказания (л.д. 4-5).

Основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением послужило несогласие с условиями содержания в ИВС ОМВД России по Исилькульскому району Омской области с 17 августа по ДД.ММ.ГГГГ, условия содержания в указанном учреждении считает ненадлежащими, поскольку в камерах ИВС отсутствовали санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности, отсутствие санитарной обработки и спальных мест с принадлежностями, несоблюдение в целом санитарно-эпидемиологических норм в камере (вентиляция, освещенность, здоровый микроклимат).

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть после возникновения спорных правоотношений.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий по настоящему административному делу судом не установлена.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 47, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно части первой статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ц.В.В. содержатся в ИВС ОМВД России по Исилькульскому району Омской области до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В период содержания административного истца в ИВС ОМВД России по Исилькульскому району Омской области действовал Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, предусматривающий возможность временного оставления подсудимых в следственном изоляторе.

В соответствии со ст. 22 ИТК РСФСР, основными требованиями режима в местах лишения свободы являются: обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключалась возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков; точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей; различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Строительство и оборудование учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе следственных изоляторов производилась в соответствии с типовыми положениями и нормами, установленными Минюстом России; в настоящее время - в соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп.

Вышеназванные Нормы проектирования, утвержденные приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, «приняты и введены в действие взамен приказа МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № …», в ведении которого ранее находились учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

Приказ МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР» содержал нормы и правила, которые обязательны для применения при проектировании и строительстве следственных изоляторов, их реконструкции, ремонте или переоборудовании каких-либо существующих зданий под следственные изоляторы или их корпуса с тем, чтобы обеспечить надлежащие условия размещения, режим содержания и охрану лиц, взятых под стражу и действовал в период содержания в Учреждении административного истца.

В соответствии с п. 33 Указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР, утвержденных приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № камеры должны быть… обеспечены естественной освещенностью. Оконные переплеты выполнять створными с фрамугами… При необходимости на оконных проемах устраивать жалюзи… (п. 41).

Таким образом, оборудование оконных проемов камер металлическими жалюзи (на что указывает административный истец) предусмотрено действовавшими на тот период времени нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 107 Указаний по проектированию во всех помещениях следственного изолятора следует устраивать электрическое освещение.

Пунктом 3.1 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 41 (далее - Правила от 1996 года), предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры.

Согласно пункту 3.2 Правил от 1996 года камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (пункт 3.3 Правил от 1996 года).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, получать бесплатное питание (пункт 6.1 Правил от 1996 года).

Пункт 6.2 Правил от 1996 года устанавливал обязанность подозреваемых и обвиняемых проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности. Среди лиц, содержащихся в камере, определялся дежурный, который должен был следить за чистотой в камере, подметать и мыть пол, выносить и мыть бачок для отправки естественных надобностей.

С 1992 года функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов были возложены на Главное управление исполнения наказаний ГУИН МВД России. В 1998 году уголовно-исполнительная система передана в состав Министерства Юстиции Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации», и стана именоваться Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Министерства юстиции России. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ДД.ММ.ГГГГ образована Федеральная служба исполнения наказаний, которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», Приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов учреждений и предприятий УИС с указанием сроков хранения» сроки хранения документов в отношении лиц, содержащихся под стражей, установлены 10 лет с момента убытия лица содержащегося под стражей, из учреждения.

Из представленного в материалы дела ответа начальника ОМВД России по Исилькульскому району следует, что книга учета лиц, содержащихся в ИВС Исилькульского ГОВД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожена по истечении срока архивного хранения по акту об уничтожении от ДД.ММ.ГГГГ дело №.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лежит на административном истце.

Доказательств, подтверждающих заявленные требования в части несоответствия условий содержания установленным требованиям административным истцом в нарушение указанных положений КАС РФ не представлены; одних показаний административного истца недостаточно для установления факта нарушения условий его содержания, сам по себе факт содержания истца в ИВС Исилькульского ГОВД не свидетельствует об обоснованности его исковых требований.

С учетом того, что нарушение условий, о которых заявлено истцом в административном иске, имели место в период до 1996 года, в то время как с настоящим административным иском истец обратился в суд в 2025 году и к данному времени документы, которые могли быть предметом исследования и оценки при разрешении заявленных требований, в том числе в рассматриваемой части, уничтожены в связи с истечением срока хранения, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика возможности представить доказательства, подтверждающие соответствие условий содержания требованиям нормативных документов в спорный период.

При этом суд принимает во внимание, что в период нахождения в ИВС административный истец с жалобами по вопросу условий содержания не обращался, доказательств обратному в деле не имеется.

Сами по себе доводы административного истца о нарушении условий содержания, не подтвержденные допустимыми доказательствами, безусловно не свидетельствуют о наличии факта причинения ему физических и нравственных страданий, учитывая, что изолятор временного содержания являлся подразделением органов внутренних дел, в отношении которых презюмируется, что их деятельность осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что обстоятельства, изложенные административным истцом в обоснование заявленных требований, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, доказательств, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания истца в указанные им периоды времени, не представлено, учитывая факт обращения Ц.В.В. с настоящим административным исковым заявлением спустя 33 года после помещения и содержания в ИВС, что не может быть признано разумным, оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащего содержания в ИВС Исилькульского ГОВД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

В связи с истечением длительного периода с момента нахождения в изоляторе временного содержания и до момента обращения в суд установить фактические обстоятельства содержания в ИВС на соответствие их действующим на тот период времени нормативно-правовым актам не представляется возможным.

Оказанное судом истцу содействие в реализации его прав и принятие мер по истребованию доказательств результатов не принесло, поскольку необходимая документация по рассматриваемому кругу вопросов за спорный период уничтожена.

В целом перечисленные Ц.В.В. обстоятельства не свидетельствует о применении в отношении него пыток или бесчеловечного к нему отношения, а значит не порождают права на компенсацию.

Учитывая длительный период с момента нахождения в изоляторе временного содержания и до момента обращения в суд, не позволяющий установить фактические обстоятельства содержания в ИВС на соответствие их действующим нормативно-правовым актам, принимая во внимание отсутствие объективных доказательств, подтверждающих доводы административного истца о несоответствии условия содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС в заявленные административным истцом периоды, установленным требованиям, исходя из того, что требование о присуждении компенсации производно от требования о признании условий содержания ненадлежащими, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Ц.В.В. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Омской области, ОМВД России по Исилькульскому району, Управлению Федерального казначейства по Омской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья О.А. Феоктистова

решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2025