Производство № 2-2451/2022
УИД 67RS0003-01-2022-003335-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при секретаре Моисеенковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив исковые требования (л.д. 39-40), обратилась в суд с данным иском, указав, что 23.12.2021 обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Сотрудниками пенсионного фонда 23.12.2021 отправлен запрос информации о периодах трудовой деятельности истца в главное управление Пенсионного Фонда Украины в Сумской области. После повторного обращения истца к ответчику в январе 2022 г., сотрудниками пенсионного органа отправлен повторный запрос непосредственно в Пенсионный Фонд г. Шостка Сумской области. Далее, 07.02.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Из-за отсутствия ответов из Пенсионного Фонда Украины, решение о назначении истцу досрочной пенсии приостановлено, а 12.05.2022 ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии на том основании, что на запрос территориального органа ПФР не поступали сведения их пенсионного органа Украины, подтверждающие и уточняющие характер работ истца. Полагает, что такие действия ответчика не основаны на законе, поскольку в трудовой книжке истца все записи внесены корректно, грамотно, дальнейшие записи о работе в РФ исключают подделку фактов. Кроме того, имеются справки работодателя, уточняющие характер работ или условия труда, необходимые для определения права на досрочную страховую пенсию по старости от 20.12.2010.
Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 12.05.2022 № 22531/22 и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07.02.2022.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила уточненный иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы с 07.08.1991 по 22.06.1994 в должности аппаратчика по производству химических реактивов в цехе № 2 по производству органических и неорганических химических реактивов «Шосткинского завода химических реактивов», с 22.06.1994 по 20.08.1997 в должности лаборанта химического анализа по производству органических и неорганических химических реактивов «Шосткинского завода химических реактивов», поскольку в указанные периоды истец работал на территории Украины, в связи с чем, пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами федеральных законом РФ и норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.08.1992. В соответствии со ст. 11 данного соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории государств-участников соглашения. При этом надлежаще оформленными считаются сведения, если они поступили на запрос территориального органа ПФР. Однако до настоящего времени ответ из пенсионного органа Украины о подтверждении специального стажа не поступил. При этом, не оспаривала того обстоятельства, что в случае включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов трудовой деятельности, право на пенсию у ФИО1 возникнет с 07.02.2022. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 07.02.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 12.05.2022 № 22531/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемых 6 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда.
При этом, периоды работы истца c 07.08.1991 по 22.06.1994 (02г. 10м. 15дн.) в должности аппаратчика по производству химических реактивов в цехе № 2 по производству органических и неорганических химических реактивов «Шосткинского завода химических реактивов» (г. Шостка, Украина), с 22.06.1994 по 20.08.1997 (03г. 01м. 29дн.) в должности лаборанта химического анализа по производству органических и неорганических химических реактивов «Шосткинского завода химических реактивов» (г. Шостка, Украина) не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истец работал на территории Украины, однако до настоящего времени ответ из пенсионного органа Украины о подтверждении специального стажа истца не поступил.
ФИО1 полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включение указанных периодов позволяет приобрести ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.02.2022.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.
Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона №400-ФЗ. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу данного Федерального Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Таким образом, при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями груда применяются (подпункт «б» пункта 1):
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (нет необходимости подтверждения полной занятости);
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Постановление 665). (необходимо подтверждение полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии).
Условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лаборантам по Списку №2 (раздел XI «Химическое производство»), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, является постоянная занятость, полный рабочий день в цехах и производствах (на правах цехов) по выпуску определенной химической продукции. При этом право работников лаборатории на досрочное назначение пенсии зависит от статуса лаборатории, который определяется ее функциональной деятельностью, а также на каком производстве или выполнении каких работ был занят тот или иной работник. Досрочное назначение страховой пенсии определяется также тем, что, насколько работник лаборатории был связан с производственным процессом, то есть принимал участие в технологическом процессе производства. Подразделом 2 раздела XI «Химическое производство» Списка №2 от 22.08.1956 г. предусмотрены работники лабораторий, цехов и производств, перечисленных в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
В соответствии с п. 3 Правил к периодам работы по Списку №2 приравниваются периоды работы по Списку №1.
Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом VIII «Химическое производство» подразделом «А» код позиции 1080А000-17541, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда предоставляется рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве органических и неорганических реактивов. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы их трудовой деятельности как до 01.01.1992, так и после указанной даты, так как действие Списков 1992 года распространяется на все периоды работы. То есть Списками 1991 года производство и должности предусмотрены.
Разделом VIII «Химическое производство» Списка 1956 года предусмотрены рабочие и инженерно- технические работники, занятые полный рабочий день в производстве органических и неорганических реактивов. Таким образом, данным разделом предусмотрены должности и производство.
В соответствии с позицией 211OА030-1754в раздела X «Химическое производство» Списка №2, утвержденного Постановлением КМСССР от 26.01.1991г. №10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке №1 (в том числе, в производстве органических и неорганических реактивов) (за исключением занятых выполнением графического анализа).
По делу установлено, что на дату обращения истца в пенсионный орган – 07.02.2022, общий страховой стаж ФИО1 составлял 29 лет 02 мес.
Специальный стаж на дату обращения отсутствует, поскольку, как указывалось выше, ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы c 07.08.1991 по 22.06.1994 (02г. 10м. 15дн.) в должности аппаратчика по производству химических реактивов в цехе № 2 по производству органических и неорганических химических реактивов «Шосткинского завода химических реактивов» (г. Шостка, Украина), с 22.06.1994 по 20.08.1997 (03г. 01м. 29дн.) в должности лаборанта химического анализа по производству органических и неорганических химических реактивов «Шосткинского завода химических реактивов» (г. Шостка, Украина).
Согласно пункту 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторов, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Так, в материалах дела имеется справка, выданная Белеевской (на тот момент – Роговой) Е.Н. генеральным директором, главным бухгалтером, начальником бюро по кадрам ОАО «Шосткинский завод химических реактивов» (л.д. 19), о том, что истец в период времени с 07.08.1991 (приказ № 371/к от 05/08/1991) до 22.06.1994 (приказ № 158/к от 22.06.1994) осуществлял трудовую деятельность в должности аппаратчика по производству химических реактивов в цехе № 2 по производству органических и неорганических химических реактивов «Шосткинского завода химических реактивов», что предусмотрено Списком № 1 раздел № УШ, подраздел № А.1, код позиции 108ОАО10, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162; при этом был занят полный рабочий день постоянно с 07.08.1991 по 22.06.1994.
Указанная справка выдана на основании книги приказов за 1991-1994 годы, личной карточки ф №Т-2, личных счетов, приказов по аттестации рабочих мест по условиям труда № 323 от 10.10.1994.
Также, в материалах дела имеется справка, выданная Белеевской (на тот момент – Роговой) Е.Н. генеральным директором, главным бухгалтером, начальником бюро по кадрам ОАО «Шосткинский завод химических реактивов» (л.д. 20), о том, что истец в период времени с 22.06.1994 (приказ № 158/к от 22/06/1994) до 20.08.1997 (приказ № 244/к от 20.08.1997) осуществлял трудовую деятельность в должности лаборанта химического анализа по производству органических и неорганических химических реактивов «Шосткинского завода химических реактивов», что предусмотрено Списком № 2 раздел X, подраздел № А.3, код позиции 2110А030-1454в, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162; при этом был занят полный рабочий день постоянно с 22.06.1994 по 20.08.1997.
Указанная справка выдана на основании книги приказов за 1994-1997 годы, личной карточки ф №Т-2, личных счетов, журнала учета рабочего времени за 1997 год, приказов по аттестации рабочих мест по условиям труда № 323 от 10.10.1994, № 213 от 27.06.1997.
Не доверять сведениям, cодержащимся в данных справках, у суда оснований не имеется, поскольку справки выданы на основании личной карточки истца (форма № Т-2) за рассматриваемые периоды работы, содержат подписи и печать руководителей предприятия, в установленном законом порядке недействительными не признаны.
Кроме того, указанные периоды работы истца подтверждаются данными его трудовой книжки, оформленной в установленной законом порядке.
Таким образом, на основании вышеперечисленных доказательств, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы c 07.08.1991 по 22.06.1994 (02г. 10м. 15дн.) в должности аппаратчика по производству химических реактивов в цехе № 2 по производству органических и неорганических химических реактивов «Шосткинского завода химических реактивов» (г. Шостка, Украина), с 22.06.1994 по 20.08.1997 (03г. 01м. 29дн.) в должности лаборанта химического анализа по производству органических и неорганических химических реактивов «Шосткинского завода химических реактивов» (г. Шостка, Украина), которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, с учетом включения вышеуказанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж истца, на момент обращения к ответчику с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости (07.02.2022) специальный стаж ФИО1 составлял 6 лет, общий страховой стаж 29 лет 02 мес., следовательно, условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом возраста истца на момент обращения в пенсионный орган, соблюдены, в связи с чем, имеются правовые основания для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости с 07.02.2022.
В этой связи решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 12.05.2022 № 22531/22 не может являться законным и подлежит отмене.
На основании вышеизложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ГУ-Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области от 12.05.2022 № 22531/22 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт ) досрочную страховую пенсию по старости с 07.02.2022.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов