Решение по делу № 2А-296/2023 от 18.05.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №а-296/2023 УИД 64RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года <адрес>

Красноармейский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Саратовской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7» УФСИН России по Саратовской области (далее ФКУ ИК-7), Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование административного иска указал, что с 01 августа 2016 года по 28 декабря 2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-7. С ноября 2016 годам по август 2018 года он был трудоустроен на швейном производстве учреждения, трудился в бесчеловечных, антисанитарных условиях, без выплаты заработной платы, в том числе за сверхурочную работу, под угрозой избиения и изнасилования. Зимой в цехах было холодно, летом жарко, во время дождя с крыши текла вода, из за чего он был мокрым и постоянно простужался. Душ на промышленной зоне учреждения отсутствовал, поэтому не обеспечивалась возможность после работы смыть с себя пыль от материала и синтепона. В баню их водили один раз в неделю.

В указанный период с ноября 2016 годам по август 2018 года он также не был обеспечен минимальной нормой питания, не выдавались предметы гигиены, что привело к потере зубов. Возможности обратиться с жалобами на такие условия он не мог из-за опасения за свою жизнь и здоровье. В связи с бесчеловечным отношением, угрозами, издевательствами, ему был причинен непоправимый вред.

Просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за причиненный моральный вред в размере 3 000 000 рублей.

Определением суда от 10 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН РФ) и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (УФСИН России по Саратовской области) (л.д.2-4).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме. В дополнение к изложенному в иске пояснил, что в период с 2016 по 2018 год зубная паста, мыло, станки для бритья, средства для стирки не выдавались, хотя он расписывался за их получение, также он не был обеспечен положенными комплектами одежды и обуви по сезону. Ему было выдано только 2 костюма, 1 носки, шапка, куртка и демисезонные ботинки. Полноценное питание осужденных не обеспечивалось. В период содержания в ИК-7 с письменными жалобами на условия содержания не обращался. Обратился он с жалобой на неправомерные действия в отношении него сотрудниками ИК-7 в декабре 2021 года, а также в последующем, когда был переведен из ИК-7 в другое исправительное учреждение. С жалобами не мог обратиться, так как за это другие осужденные-активисты с ведома администрации колонии угрожали избиением, привязывали простынями к кровати, пытали.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7, ФСИН России и УФСИН России по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать полностью по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск (л.д.22-29), указывала, в частности, на то, что исправительным учреждением обеспечены надлежащие условия содержания административного истца. Жалоб ни от ФИО1, ни других осужденных на условия содержания не поступало. ФКУ ИК-7 находится в стадии ликвидации, в декабре 2022 года все осужденные были переведены в другие исправительные учреждения, ликвидное имущество перераспределено УФСИН по Саратовской области по другим учреждениям, швейные цеха опечатаны. Кроме того, просила применить последствия пропуска административным истцом установленного ст.219 КАС РФ срока на обращение в суд.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях на иск просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, ссылаясь на недоказанность истцом причинения ему нравственных и физических страданий, возникших по вине должностных лиц, а также на то, что указанный орган является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д.110-111).

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314 (далее - Положение), задачами ФСИН России, в частности, является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 14 указанного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Московского районного суда г.Казани от 13 мая 2016 года по ч.3 ст.30, ч.5 ст.228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В периоды с 01.08.2016 года по 06.11.2017 года, с 24.11.2017 года по 08.08.2018 года, с 20.04.2019 года по 12.12.2021 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области. 28.12.2021 года он прибыл из ФКУ ЛПУ ОТБ-1 и в тот же день убыл в ГУФСИН по Пермскому краю, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.66).

Из представленных копий приказов ФКУ ИК-7 от 14.12.2016 года №-ос/т, от 02.11.2-017 года №-ос/т, от 08.12.2017 года №-ос/т, от 08 августа 2018 года №-ос/т следует, что с 14 декабря 2016 года по 02 ноября 2017 года и с 08 декабря 2017 года по 08 августа 2018 года ФИО1 был привлечен к труду в должности швея-моториста 1 разряда со сдельной оплатой труда (л.д.78-85).

Статьей 103 УИК РФ предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч.1 ст.104 УИК РФ).

В соответствии с положениями ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из положений части 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника, оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Федеральным законом от 02.06.2016 года №164-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в размере 7 500 рублей.

С 1 июля 2017 года Федеральным законом от 19.12.2016 года №460-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в размере 7 800 рублей.

С 1 января 2018 года Федеральным законом от 28.12.2017 года №421-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в размере 9 489 рублей.

С 1 мая 2018 года Федеральным законом от 07.03.2018 года №41-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в размере 11 163 рублей.

Как указано выше, ФИО1 привлечен к труду швеем-мотористом 1 разряда со сдельной оплатой труда.

Согласно табелям учета рабочего времени ФИО1 отработал:

- в январе 2017 года 20 дней (134 часа), процент выполнения норм выработки составил 1,2%, за что ему была начислена оплата труда в размере 71,60 руб.;

- в феврале 2017 года 22 дня (145 часов), процент выполнения норм выработки составил 3,2%, оплата труда составила 214,80 руб.;

- в марте 2017 года 26 дней (173 часа), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 5,52 руб.;

- в апреле 2017 года 19 дней (125 часов), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, за что ему была начислена оплата труда в размере 5,52 руб.;

- в мае 2017 года 22 дня (150 часов), процент выполнения норм выработки составил 0,03%, оплата труда составила 2,05 руб.;

- в июне 2017 года 24 дня (162 часа), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 5,52 руб.;

- в июле 2017 года 26 дней (173 часа), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, за что ему была начислена оплата труда в размере 5,74 руб.;

- в августе 2017 года 27 дней (181 час), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 7,78 руб.;

- в сентябре 2017 года 26 дней (172 часа), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 5,74 руб.;

- в октябре 2017 года 26 дней (174 часа), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 5,74 руб.;

- в ноябре 2017 года 2 дня (14 часов), процент выполнения норм выработки составил 0,4%, оплата труда составила 2,80 руб.;

- в декабре 2017 года 16 дней (106 часов), процент выполнения норм выработки составил 0,2%, за что ему была начислена оплата труда в размере 7,78 руб.;

- в январе 2018 года 20 дней (134 часа), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 6,99 руб.;

- в феврале 2018 года 22 дня (147 часов), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 9,48 руб.;

- в марте 2018 года 18 дней (119 часов), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 7,22 руб.;

- в апреле 2018 года 24 дня (159 часов), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 9,32 руб.;

- в мае 2018 года 23 дня (152 часа), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 7,58 руб.;

- в июне 2018 года 24 дня (157 часов), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 7,58 руб.;

- в июле 2018 года 25 дней (167 часов), процент выполнения норм выработки составил 0,1%, оплата труда составила 6,85 руб. (л.д.159-177).

Сведениями лицевого счета Л-337, открытого в ФКУ ИК-7 на ФИО1 подтверждается зачисление на его счет заработной платы в указанный период (л.д.148-151).

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что норма выработки ФИО1 в период с ноября 2016 по июль 2018 года не выполнялась. Его доводы о невыплате заработной платы опровергаются сведениями открытого на его имя лицевого счета, а также табелями учета рабочего времени с подписью ФИО1 об осведомлении о выполнении нормы выработки и размере начисленной заработной платы.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не выполнялись установленные нормы выработки, при таких обстоятельствах административному истцу обоснованно не производилась доплата до минимального размера оплаты труда, что соответствует требованиям статьи 105 УИК РФ, а начисление заработка происходило за фактически отработанный труд и объем выполнения - норму выработки, что действующему законодательству не противоречит и не может свидетельствовать о ненадлежащих условиях отбывания наказания.

Оснований полагать, что административному истцу не были созданы необходимые условия для осуществления трудовой деятельности, что осужденные не были обеспечены необходимыми материалами и объемом работы, не имеется.

Нарушений прав административного истца при его привлечении к труду, выплате заработной платы административными ответчиками допущено не было.

Из справки, выданной фельдшером филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России от 26 апреля 2023 года, следует, что в ИК-7 санитарное состояние всех помещений колонии, в том числе, помещений на производственной зоне учреждения, проверялось ежедневно. В учреждении ежедневно проводились текущие уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, и 1 раз в 7 дней – генеральные уборки. Санитарное состояние помещений ИК-7 удовлетворительное, что контролировалось также сотрудниками филиала ЦГСН ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России. От осужденных жалоб и заявлений на несоблюдение санитарно-эпидемиологического режима не поступало (л.д.72).

Согласно справке главного инженера ФКУ ИК-7 ФИО7, кровля швейного цеха, в котором работал осужденный ФИО1, протечек не имеет, в зданиях колонии проводились по мере необходимости соответствующие ремонтные работы. Температура в помещениях швейного участка 21-23 градуса, что соответствует допустимым нормам микроклимата в рабочей зоне швейных производств согласно СН №4066-86 «Санитарные нормы микроклимата производственных помещений». Цеха оборудованы светодиодными светильниками дневного освещения, участок №1 оборудован вентиляцией заводского изготовления, участок №2 – вытяжными устройствами, установленными в оконных блоках. В швейных участках имеются помещения для чаепития, где установлены раковины для мытья рук. Душевые на швейном производстве не предусмотрены, помывка и замена белья осуществляется согласно утвержденного графика. Рабочие места на швейном производстве, которые классифицируются как вредные или опасные, отсутствуют. Оконных рам с отсутствием остекления на участках не имеется (л.д.104-105).

Графиком санитарной обработки осужденных в банно-прачечном комбинате ИК-7 предусмотрена помывка осужденных 2 раза в неделю продолжительностью по от 30 до 45 минут на отряд (л.д.100).

Административным истцом не было представлено доказательств, что ему устанавливались ограничения в количестве посещений бани или не обеспечивалась возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Приведенные выше письменные доказательства, представленные административными ответчиками, опровергают доводы ФИО1 о нарушении санитарно-гигиенических требований к обеспечению условий его труда на швейном производстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст. 99 УИК РФ).

Приложением №1 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года №216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее - Приказ №216), установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением №3 к Приказу №216.

Согласно данному порядку, выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону и в пределах положенного по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

В Приложении №6 к Приказу определены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. В пункте 1 Приложения указано, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Из лицевого счета осужденного ФИО1 следует, что по прибытии в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области в августе 2016 года ему выданы: головной убор летний, костюм, трусы, ботинки комбинированные, полотенце; в сентябре 2016 года – куртка; в декабре 2016 года – головной убор зимний, костюм, белье нательное; в декабре 2017 года – сапоги комбинированные; в апреле 2019 года – 2 полотенца; в мае 2019 года – костюм и полуботинки летние; в июне 2019 года – 2 сорочки верхних; в августе 2019 года куртка утепленная, белье нательное теплое, 2 трусов, ботинки комбинированные, сапоги комбинированные; в октябре 2019 года – свитер трикотажный; в сентябре 2021 года – куртка утепленная, белье нательное теплое (л.д.127-128).

Таким образом, вопреки доводам административного истца, он обеспечивался предметами вещевого довольствия, как летней, так и зимней формы одежды.

Доводы ФИО1 о необеспечении предметами личной гигиены опровергаются его собственными пояснениями о том, что он расписывался регулярно в получении предметов личной гигиены, выданными предметами не пользовался, так как запрещали активисты и часть из них забирали.

Таким образом, администрацией колонии обязанность по обеспечению осужденного предметами личной гигиены выполнялась, с жалобами на действия других осужденных в отношении него ФИО1 не обращался.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-7 по организации питания осужденных в ФКУ ИК-7, продовольственное обеспечение осужденных осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". В учреждении организовано трехразовое питание. Доведение положенных норм довольствия осуществляется на основании меню-раскладок, котловых ордеров, расходных накладных. Закладка продуктов питания при приготовлении осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. Разрешение на выдачу приготовленной пищи дается дежурным помощником начальника учреждения после снятия пробы, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Такой же контроль осуществляется медицинским работником. Запасы продуктов питания для осужденных составляют от 30 до 90 суткодач. Для разнообразия питания на складе имеются мясо свинины, говядины, 7 видов круп, макаронные изделия, запасы свежемороженой рыбной продукции. Скоропортящиеся молочные продукты три раза в неделю поставляются из ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области, СППК «Хвалынь». С целью совершенствования мастерства поварского состава в учреждении ежемесячно проводятся контрольно-показательные варки пищи (л.д.74-75).

Административными ответчиками также представлены сведения бухгалтерской отчетности на нефинансовые активы - продукты питания за 2016, 2017 и 2018 годы, которые свидетельствуют о наличии на начало и конец соответствующего года запасов продуктов питания в ассортименте, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 (л.д.129-140).

Согласно справке фельдшера филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России от 26 апреля 2023 года ФИО1 за время пребывания в ФКУ ИК-7 в медицинскую часть с жалобами на получение травм, применение физической силы и специальных средств не обращался, в журнале травм не регистрировался (л.д.73).

Канцелярией ИК-7 дана справка о том, что согласно журнала «Учета предложений, заявлений и жалоб осужденных» ФИО1 с жалобами такого содержания за период нахождения в ИК-7 не обращался (л.д.71).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных справках не имеется, поскольку ФИО1 в ходе рассмотрения дела подтвердил, что ни к должностным лицам исправительного учреждения, ни в правоохранительные органы он с заявлениями о неправомерных действиях сотрудников учреждения, осужденных, применении к нему физической силы в период с 2016 по 2018 годы не обращался.

Из сведений, представленных Саратовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, следует, что 02 и 30 декабря 2021 года от адвоката ФИО8 в интересах осужденного ФИО1 поступали обращения о нарушении его прав водворением в штрафной изолятор и направлением для дальнейшего отбывания наказания в Республику Мордовия, доводы которых своего подтверждения не нашли. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования на обращения ФИО1 от 25 мая 2022 года и от 03 января 2022 года о применении к нему физического и психического насилия со стороны осужденных ИК-7, ненадлежащие условия содержания, не установлено (л.д.154).

Из ответов на обращения ФИО1 и адвоката ФИО8, данных Саратовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, следует, что в книге регистрации сообщений о преступлениях ИК-7 04 декабря 2021 года зарегистрировано заявление ФИО1 по факту совершения в отношении него неправомерных действий сотрудниками ФКУ ИК-7 в 2016 и 2017 годах, которое с материалами проверки 06 декабря 2021 года направлено в СО по Заводскому району г.Саратова СУ СК России по Саратовской области для проведения процессуальной проверки. Информации о случаях применения к ФИО1 недозволенных мер воздействия со стороны представителей администрации ИК-7, в том числе физического, психического насилия, совершения в отношении него противоправных действий медицинская карта, журналы амбулаторного приема осужденных и приема-сдачи дежурств не содержат. ФИО1 к администрации ИК-7 и сотрудникам прокуратуры с просьбой обеспечить личную безопасность, а также по личным вопросам не обращался. Сотрудниками Саратовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях регулярно проводились обходы всех помещений и объектов производственной зоны колонии, обеспечивались личные приемы осужденных, в ходе которых ФИО1 к сотрудникам прокуратуры не обращался. За период отбывания наказания в ИК-7 ФИО1 направлено 35 обращений в различные государственные органы, на которые получено 34 ответа. Случаев непринятия, оставления без рассмотрения, уничтожения или утраты его обращений администрацией колонии не установлено (л.д.155-157).

По сообщению заместителя руководителя следственного отдела по Заводскому району г.Саратова от 18 мая 2023 года в декабре 2021 года, феврале, марте, июне 2022 года поступали обращения ФИО1 и его представителей о совершении в отношении него противоправных действий во время содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области, которые приобщены в один материал проверки. 21 июля 2022 года по данному материалу проверки принято окончательное решение – постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием составов преступлений, предусмотренных ст.ст.285, 286 УК РФ (л.д.158).

В подтверждение доводов административного истца о ненадлежащих условиях содержания судом по его ходатайству по условиям содержания в исправительном учреждении в 2016-2018 годах были допрошены осужденные, которые одновременно с ФИО1 отбывали наказание в ФКУ ИК-7.

Так, свидетель ФИО9 показал, что блюда в ИК-7 не содержали мяса, треть осужденных страдала дистрофией. Из средств гигиены выдавали только хозяйственное мыло. Активисты не разрешали пользоваться выдаваемой туалетной бумагой, давали пустые тюбики из-под зубной пасты. Ему не выдавали носки, майку и нижнее белье. Цеха на швейном производстве, где он работал до конца 2016 года, были в аварийном состоянии, провисал потолок, крыша текла во время дождя, был сквозняк и пыльно от синтепона. Зарплату им платили чаем и сигаретами, зарплату распределяли активисты. С жалобами на условия содержания не обращался, так как в карантине за это осужденные подвергались угрозам и издевательствам. Его иск о взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставлен судом без удовлетворения.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что он работал на швейном производстве с 2017 по 2019 год, зарплату получал в размере 70-100 рублей или сигаретами, чаем. В цехах с потолка текла вода во время дождя. Средства гигиены в колонии выдавали не всегда, этими средствами осужденные обеспечивали себя за свой счет, нательное бельё и положенные комплекты одежды выдавали не всем. Кормили в колонии 3 раза, на завтрак кашей, на обед супом с перловкой, кашей, на ужин капустой, сечкой или рыбой. Раньше, чем в 2019 году с жалобами на условия содержания не мог обратиться, так как опасался за свою жизнь и здоровье.

Свидетель ФИО11 также дал показания об отсутствии душа в швейном цеху, протекании кровли, низкой оплате труда. Кормили в колонии в 2016-2018 годах кашей и супом на воде. Выдавали зубную пасту, мыло, туалетную бумагу 1 раз в месяц. Порошок для стирки он покупал сам. Ему выдавали 2 костюма, зимнюю одежду и обувь. Нательное белье забирали осужденные-активисты. Жалобы из колонии отправить было невозможно.

Согласно показаниям свидетеля ФИО12, в период с 2016 по 2018 год он однажды видел, как ФИО1 с промышленной зоны увели в штаб, потом его несколько дней не было видно. Потом он узнал, что в отношении ФИО1 применяли физическую силу, он был морально подавленным. Одежду и обувь, средства гигиены в колонии не выдавали. Три раза в день кормили капустой, непригодной в пищу, и иногда рыбной котлетой. По указаниям руководства колонии к осужденным применялись пытки психологическое давление. На свою жалобу на неправомерные действия сотрудников колонии он получил ответ о том, что изложенные им факты не подтвердились.

К показаниям свидетелей ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9 суд относится критически, поскольку данные лица заинтересованы в поддержании позиции истца, их показания, в том числе об обеспечении вещевым довольствием, средствами гигиены и питанием противоречивы и полностью опровергаются письменными материалами дела. При этом в период нахождения в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области ни сам ФИО1, ни допрошенные судом по его ходатайству свидетели с жалобами на условия содержания, о которых они сообщили суду, не обращались, либо доводы их обращений не подтвердились.

Ссылаясь на причинение вреда незаконными действиями ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области, административным истцом доказательств этому не представлено. В настоящее время отсутствуют судебные постановления, содержащие исчерпывающие выводы о незаконности действий, либо бездействия указанного органа и его должностных лиц, либо незаконных действий в отношении административного истца со стороны других осужденных, отбывавших наказание в данном учреждении.

Как указано выше, сотрудниками следственного комитета основания для возбуждения уголовного дела не установлены.

Согласно доводам иска, административный истец ссылается на то, что в результате отсутствия предметов гигиены и недостаточного питания у него развился пародонтоз.

Из выписки из медицинской карты ФИО1 следует, что 04 июля 2018 года стоматологом ему установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д.115).

Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания, на которые ссылается истец (отсутствие предметов гигиены и недостаточное питание), оснований полагать, что имеющееся у него заболевание вызвано условиями содержания, не имеется. Кроме того, по прибытии в колонию в 2016 году стоматологом сделано заключение о нуждаемости ФИО1 в санации, то есть на момент прибытия в ИК-7 у него уже имелись патологические изменения в ротовой полости. Более того, как следует из материалов дела, ввиду наличия и других заболеваний истцу регулярно оказывалась медицинская помощь (л.д.115).

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о причинении вреда его здоровью незаконными действиями (бездействием) должностных лиц исправительного учреждения, наличии причинно-следственной связи между их действиями (бездействием) и наступившими последствиями, а также доказательств нарушения его прав условиями содержания, способствовавшими возникновению заболеваний, в материалы дела не представлено.

Доводы административного искового заявления не свидетельствуют о том, что истцу причинены физические и нравственные страдания в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством вреда. Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации судом не установлено.

При этом доводы ФИО1 о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области опровергаются приведенными выше письменными доказательствами, которые являются допустимыми средствами доказывания, и которые могут быть получены с учетом давности события, на которые ссылается истец, о также того, что учреждение находится в стадии ликвидации и осужденные не содержатся в данном учреждении с 18 декабря 2022 года.

В период содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области в случае нарушения прав и законных интересов истец имел реальную возможность обратиться непосредственно к администрации учреждения либо направить жалобу в вышестоящие или надзорные органы, но таких действий со стороны ФИО1 не предпринималось.

С учетом изложенного, установленные судом обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, не дают оснований полагать, что ФИО1 были причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Нельзя считать, что условия содержания несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, в связи с чем оснований для присуждения административному истцу компенсации у суда не имеется.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Анализ норм Федерального закона от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Федерального закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года).

Административный истец убыл из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение 28 декабря 2021 года, им заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место в период с ноября 2016 года по 08 августа 2018 года (дата убытия в ОТБ-1). В дальнейшем, по утверждению ФИО1, условия содержания постепенно нормализовались. Следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд даже с момента его убытия из ИК-7 (28 декабря 2021 года) истек 28 марта 2022 года.

С административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 обратился 09 марта 2023 года со значительным пропуском установленного срока, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, административным истцом суду не были представлены.

Его доводы о том, что у него отсутствовала возможность направления жалоб в период отбывания наказания в ИК-7, опровергаются сведениями, представленными Саратовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области о том, что в период отбывания наказания в ИК-7 ФИО1 направлено 35 обращений в различные государственные органы, а также представленным им талоном-уведомлением от 04.12.2021 года №47 о регистрации его сообщения о должностных преступлениях сотрудников колонии (л.д.152).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 УФСИН России по Саратовской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Саратовской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Председательствующий И.С. Брандт