Решение по делу № 2-1071/2025 от 21.05.2025

К делу №2-1071/2025

УИД: 23RS0042-01-2025-000048-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 21 мая 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе судьи Рукавишникова Д.В.,

при секретаре Гановичевой Е.В.,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> – ФИО3, третьего лица - и.о. главного врача ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> о признании отказа незаконным.

В обосновании исковых требований указав, что решением Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>. удовлетворены исковые требования ФИО1 к ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене приказов ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> ФИО1 восстановлена на работе в ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> в должности медицинской сестры. На ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> возложена обязанность направить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> сведений о выплате ФИО1 специальной социальной выплаты, установленной отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций.

Дополнительным решением Приморского районного суда <адрес> требования ФИО1 удовлетворены частично, а именно: решение Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>. по настоящему делу, в части взыскания с ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> в пользу ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула, а также в части направления в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> сведений о выплате ФИО1 специальной социальной выплаты, установленной отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций в течение трех месяцев – обратить немедленному исполнению.

<ДД.ММ.ГГГГ>. истец обратилась к и.о. главного врача ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> с заявлением о выдаче копии приказа работодателя об исполнении дополнительного решения суда от <ДД.ММ.ГГГГ>. о взыскании в пользу ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула и направлении сведений в СФР о выплате ФИО1 специальной социальной выплаты установленной отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций за время вынужденного прогула, обращенное к немедленному исполнению.

<ДД.ММ.ГГГГ>. ответчик вручил копию приказа от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> об исполнении дополнительного решения Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>. по делу <№>. в части взыскания с ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> в пользу ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула.

Копия приказа об исполнении ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> дополнительного решения суда от <ДД.ММ.ГГГГ>. в части направления сведений в СФР о выплате ФИО1 специальной социальной выплаты за все время вынужденного прогула, истцу выдана не была.

В процессе рассмотрения дела истцом, в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, были уточнены исковые требования, согласно которым она просит суд признать бездействия ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес>, выразившееся в нарушении срока выдачи ФИО1 копий документов, связанных с работой, в частности – копии приказа работодателя об исполнении дополнительного решения Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>. в части направления в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> сведений о выплате ФИО1 специальной социальной выплаты за время вынужденного прогула, незаконными; признать бездействия ответчика ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес>, выразившееся в нарушении срока направления в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> сведения о выплате ФИО1 специальной социальной выплаты, установленной отдельным категориям работников медицинских организаций в течение трех месяцев – обращенное к немедленному исполнению, незаконными; взыскать с ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> моральный вред, причиненный неправомерными действиями работодателя в размере 22 000 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, поддержал уточненные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 в полном объеме по основаниям указанным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статей 1, 8 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>. удовлетворены исковые требования ФИО1 к ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> о признании незаконным и подлежащим отмене приказов ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> ФИО1 восстановлена на работе в ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> в должности медицинской сестры. На ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> возложена обязанность направить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> сведений о выплате ФИО1 специальной социальной выплаты, установленной отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций.

<ДД.ММ.ГГГГ>. ответчик вручил копию приказа от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> об исполнении дополнительного решения Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>. по делу <№>.

Копия приказа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. об исполнении ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> дополнительного решения суда от <ДД.ММ.ГГГГ>. в части направления сведений в СФР о выплате ФИО1 специальной социальной выплаты за все время вынужденного прогула, истцу выдана не была.

В соответствии со статьей 62 ТК РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим к, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в части 1 статьи 62 ТК РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных в статье 62 ТК РФ работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его трудовой деятельностью.

Указанный порядок предоставления документов предполагает возможность предоставления работнику документов, связанных непосредственно с работой, что связано для работника с возможностью реализовывать свои права и обязанности.

В связи с вышеизложенным, в виду того, что приказ ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. не является документом, который создается работодателем в период работы сотрудника в рамках Трудового кодекса РФ, данный приказ является локальным актом, созданным для исполнения решения судебного органа в рамках Гражданско-процессуального кодекса РФ, то требования истца о признании бездействия ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес>, выразившемся в нарушении срока выдачи ФИО1 копий документов, связанных с работой, в частности – копии приказа работодателя об исполнении дополнительного решения Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> в части направления в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> сведений о выплате ФИО1 специальной социальной выплаты за время вынужденного прогула, незаконными, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Касаемо требования о признании бездействия ответчика ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес>, выразившееся в нарушении срока направления в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> сведения о выплате ФИО1 специальной социальной выплаты, установленной отдельным категориям работников медицинских организаций в течение трех месяцев – обращенное к немедленному исполнению, незаконными, судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ>. ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> было направлено письмо <№> в Отделение СФР по <адрес> с запросом о даче разъяснения по форме подачи сведений в виде реестра, как того требуют правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила) Постановления Правительства РФ 32568 от <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ>. Отделением СФР по <адрес> (далее – Фонд) был дан ответ <№> о том, что разъяснения по данному вопросу дает Министерство здравоохранения РФ по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ.

Как следует из разъяснений Министерства здравоохранения <адрес>, согласно п.3 Правил специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

По п.4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр подается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия. Иного способа предоставления сведений в целях установления специальной социальной выплаты не предусмотрено вышеуказанными Правилами.

Таким образом, ответчику не представлялось возможным направить реестр на Погорелую И.П. за период вынужденного прогула в связи с тем, что в этот период истцом не оказывалась медицинская помощь в системе обязательного медицинского страхования, нет фактически отработанного времени.

Указанный факт подтверждается копией табеля учета использования рабочего времени по ФИО1 за месяцы – <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. с отработанным временем «0» часов и скриншотом из федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" СФР, где указано, что количество часов за отчетный период не может быть равен «0».

<ДД.ММ.ГГГГ>. письмом <№> ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> известили истца о том, что исполнить решение суда в части направления в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> сведений о выплате специальной социальной выплаты не представляется возможным по причинам, изложенным выше.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, исходя из того, что ответчиком были приняты все необходимые меры для подачи сведений в виде реестра, как того требуют правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила) Постановления Правительства РФ 32568 от 31.12.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ «Городская поликлиника <№> <адрес>» МЗ <адрес> о признании отказа незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Рукавишников