Дело № 2-669/2025
УИД 75RS0008-01-2025-000911-61
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Борзя 4 августа 2025 года
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,
при секретаре судебного заседания Чуевой А.Ю.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Мильчутской Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что была принята на должность помощника воспитателя Заречноснободского ясли/сада и имеет трудовой стаж с 2 июля 1991 года. Ее трудовая книжка (дубликат) AT-VI № 4886565 была заведена в указанной организации 1 июля 1991 года. Из Заречноснободского ясли/сада она была уволена 2 октября 1992 года и 1 января 1993 года была принята в члены колхоза им. 23 Партсъезда. Далее она была уволена из членов колхоза им. 23 Партсъезда 1 июня 2000 года и 5 января 2001 года была принята в ПСХК к-з «Шоноктуй» на МТФ, в качестве доярки. 1 октября 2001 года она была уволена в порядке перевода в ООО «Шоноктуйское» и этой же датой принята разнорабочей. 31 декабря 2003 года уволена по собственному желанию. При обращении в Отделение ПФР по Забайкальскому краю о включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии с 1 января 1993 года по 31 декабря 1997 года ей было отказано заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица № 14465/24 от 2 апреля 2024 года, так как подтвердить стаж работы и заработную плату не предоставляется возможным в связи с отсутствием документов, поскольку документы работников колхоза им. 23 Партсъезда с 1954 по 1997 годы в результате пожара уничтожены огнём. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии. Выход на пенсию зависит от года рождения. В 2024 году пенсионное обеспечение получили женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 58 лет.
Просит суд включить ей в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с 1 января 1993 года по 31 декабря 1997 года в колхозе им. 23 Партсъезда; обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом включения периодов работы с 1 января 1993 года по 31 декабря 1997 года с момента возникновения права, то есть с 22 июня 2024 года.
Определением судьи от 17 июня 2025 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю на ОСФР по Забайкальскому краю.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Мильчутская Л.В., действующая на основании ордера, поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.
Ответчик - ОСФР по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах не сообщил.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
По общему правилу страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
С учетом Приложения № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ возраст, по достижении которого у женщин, достигших в 2021 году возраста 55 лет возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона, составляет 58 лет (55 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 + 36 месяцев).
Соответственно, женщины, которым в 2021 году исполнилось 55 лет, имеют право на назначение пенсии - в 58 лет.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 ноября 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган - Клиентскую службу (на правах отдела) в Борзинском районе Отделения СФР по Забайкальскому краю с заявлением о проведении предварительной оценки своих пенсионных прав для последующего назначения страховой пенсии по старости.
Заключением № 14465/24 от 2 апреля 2024 года заместителем начальника ООППЗЛиЗР № 2 из подсчета страхового стажа ФИО1 исключен период работы с 1 января 1993 года по 31 декабря 1997 года в колхозе им. 23 Партсъезда, так как в трудовой книжке AT-VI № № от 1 июля 1991 года отсутствуют данные о трудовом участии; подтвердить стаж работы и заработную плату не предоставляется возможным в связи с отсутствием документов – уничтожены пожаром. При этом определено, что продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2023 года составила 10 лет 04 месяца 11 дней.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
Согласно п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).
В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (п. 19 Правил).
Согласно п. 20 Правил периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.
Таким образом, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в том числе дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе (п. 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190).
При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в п. 2.1 Положения, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии (п. 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190).
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).
Пунктом 8 Правил также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Согласно трудовой книжке AT-VI №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены колхоза им. 23 Партсъезда Борзинского района в качестве доярки; уволена из членов колхоза им. 23 Партсъезда 1 июня 2000 года в связи с переходом в фермерское хозяйство «Мечта».
Из архивной справки администрации муниципального района «Борзинский район» от 20 июня 2025 года № 475 и справок о возгорании здания конторы следует, что документы работников колхоза им. 23 Партсъезда с 1954 по 1997 годы в результате пожара уничтожены огнем.
Свидетель ФИО7., являвшаяся членом колхоза им. 23 Партсъезда в период с 1 июня 1973 года по 22 апреля 2000 года, в судебном заседании подтвердила факт работы ФИО1 в указанном колхозе дояркой в период с 1 января 1993 года по 31 декабря 1997 года.
Свидетель ФИО8 являвшаяся членом колхоза им. 23 Партсъезда в период с 9 апреля 1986 года по 10 марта 1996 года, в судебном заседании подтвердила факт работы ФИО1 в указанном колхозе дояркой в период с 1 января 1993 года по 10 марта 1996 года.
Иных доказательств, подтверждающих доводы истца, в том числе сведений о продолжении трудовой деятельности после 31 декабря 2023 года, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периода работы в колхозе им. 23 Партсъезда с 1 января 1993 года по 10 марта 1996 года (3 года 2 месяца 10 дней), поскольку документы о ее работе утрачены в связи с пожаром, не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, при этом указанный период подтверждается показаниями двух свидетелей, знающих истца по совместной работе в одном колхозе.
В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих ее требования, и у ФИО1 не имеется стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости ни на дату обращения в пенсионный орган, ни на момент рассмотрения дела в суде (13 лет 6 месяцев 21 день).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии удовлетворить частично.
Включить ФИО1 в страховой стаж период работы в колхозе имени 23 Партсъезда с 1 января 1993 года по 10 марта 1996 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.
Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков
Мотивированное решение суда составлено 18.08.2025